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2020年是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。銀保監(jiān)會(huì)將按照既定部署，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。1月13日，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上就防范金融風(fēng)險(xiǎn)作出如此闡述。

防范重大風(fēng)險(xiǎn)是2019年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，特別是防范金融風(fēng)險(xiǎn)是防范重大風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決治理市場(chǎng)亂象，妥善處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進(jìn)展。

比如說，采取一行一策的方式，及時(shí)處置了包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行3家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，避免了風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和蔓延。在銀行信用風(fēng)險(xiǎn)防控方面，加大不良貸款暴露和處置力度，2019年處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全債權(quán)人委員會(huì)工作機(jī)制，全國共成立債委會(huì)約1.92萬家，實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元，幫助企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、提效益。另外，繼續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。有效治理網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)，2019年末全國實(shí)際運(yùn)營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)248家，較年初下降76%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個(gè)月下降，等等。

不過，必須看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，金融風(fēng)險(xiǎn)比較突出的情況之下，取得如此成就實(shí)屬不易，但與黨中央、國務(wù)院的要求，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的需要還存在差距。隨著供給側(cè)改革的不斷深入，以及國際形勢(shì)變化莫測(cè)，新的金融風(fēng)險(xiǎn)仍將不斷出現(xiàn)。尤其是當(dāng)前，金融科技快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)頻出、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露、金融違法違規(guī)等市場(chǎng)亂象仍然不斷、信貸違約時(shí)有發(fā)生，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的難度。

央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》顯示，2018年四季度對(duì)4379家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)中，評(píng)級(jí)結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)的587家，占比13.5%，主要集中在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)?？傮w來看，我國金融發(fā)展能力總體較好，風(fēng)險(xiǎn)可控。雖然如此，但對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)也必有充分的認(rèn)識(shí)，保持高度警覺，要早預(yù)案、早處置、早化解。此次新聞發(fā)布會(huì)上，又明確了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)九項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括：穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃；對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組；深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作等。

無論是頂層設(shè)計(jì)，還是監(jiān)管部門具體工作，都對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作出了全面細(xì)致的安排部署，只有把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，金融風(fēng)險(xiǎn)才能得以有效化解。今年雖然是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，但仍不可掉以輕心，為確保此項(xiàng)工作的順利開展，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于壓實(shí)各方面的責(zé)任。一是要壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)自救的主體責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)股東要及時(shí)補(bǔ)充資本，承擔(dān)損失。同時(shí)更重要的是要完善公司治理，“三會(huì)一層”要嚴(yán)格履職，各負(fù)其責(zé)，采取穩(wěn)定資金來源，控制資產(chǎn)擴(kuò)張，梳理處置可變現(xiàn)資產(chǎn)，增加頭寸等措施開展自救。二是地方政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任。一旦地方法人機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，地方政府應(yīng)及時(shí)主動(dòng)牽頭，組織相關(guān)部門擬定風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案，一方面要積極推動(dòng)實(shí)施改革重組，另一方面要從資金、稅收上予以支持，在資產(chǎn)清收上依法予以援助，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。三是監(jiān)管部門應(yīng)依法履行監(jiān)管責(zé)任。本著誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰處置的原則，督促高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，控制資產(chǎn)端擴(kuò)張，并加大資產(chǎn)清收力度，增加流動(dòng)性。嚴(yán)格對(duì)金融機(jī)構(gòu)股東管理，壓實(shí)大股東和高管的自救責(zé)任。與此同時(shí)，還要依法查處和追究重點(diǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為及相關(guān)責(zé)任人。

此外，地方政府及各級(jí)金融監(jiān)管部門之間也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好金融風(fēng)險(xiǎn)的處置工作。要大力整治違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決清理和取締未經(jīng)批準(zhǔn)從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)。堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，推動(dòng)建立健全對(duì)非法金融活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)鏈的防控打擊體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，嚴(yán)防非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)傳染滲透。