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證券時(shí)報(bào)記者 張淑賢

上交所昨日發(fā)布新一輪《推動(dòng)提高滬市上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》），以加強(qiáng)上市公司能力建設(shè)為抓手，以堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管為保障，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。

與上一輪計(jì)劃相比，《三年行動(dòng)計(jì)劃》更加注重以下五方面工作：一是更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，協(xié)同推進(jìn)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制約當(dāng)前打假防假工作質(zhì)效的薄弱環(huán)節(jié)，明確提出要全面落實(shí)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作意見(jiàn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)造假線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)能力，打通發(fā)行審核、持續(xù)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、會(huì)計(jì)監(jiān)管等環(huán)節(jié)信息通道。在嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假同時(shí)，一體打擊資金占用、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)減持等行為。

二是更加聚焦投資價(jià)值，推動(dòng)上市公司持續(xù)增強(qiáng)投資者回報(bào)?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》緊扣投資價(jià)值這一關(guān)鍵，提出推動(dòng)“提質(zhì)增效重回報(bào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，壓實(shí)上市公司市值管理主體責(zé)任，引導(dǎo)現(xiàn)金分紅與回購(gòu)增持，推動(dòng)上市公司提升回報(bào)投資者的意識(shí)和能力。發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用，加強(qiáng)ESG生態(tài)體系建設(shè)，完善退市實(shí)施機(jī)制，吸引中長(zhǎng)期資金入市。

三是更加突出主體責(zé)任，發(fā)揮公司治理在提升質(zhì)量中的作用?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》以公司治理為抓手，一方面，協(xié)同落實(shí)獨(dú)立董事制度改革，引導(dǎo)審計(jì)委員會(huì)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)各類(lèi)股東積極參與公司治理，穩(wěn)步擴(kuò)大股東會(huì)“一鍵通”投票覆蓋面，激發(fā)提高公司質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人行為的規(guī)范約束，嚴(yán)懲重大違規(guī)行為，扎牢提高公司質(zhì)量的機(jī)制保障。

四是更加有效匯聚合力，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的市場(chǎng)生態(tài)。推動(dòng)上市公司提高質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要上市公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)參與各方凝聚共識(shí)，同向發(fā)力?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出大幅提高走訪調(diào)研上市公司覆蓋面，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府信息溝通，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，協(xié)助新聞媒體和社會(huì)公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督。

五是更加積極主動(dòng)作為，為高質(zhì)量發(fā)展提供全方位服務(wù)。為確?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》落實(shí)落地，上交所將發(fā)揮大盤(pán)藍(lán)籌集聚、硬科技領(lǐng)先和“股、債、基、衍、公募REITs”多產(chǎn)品支撐優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)管服務(wù)能力，創(chuàng)新債券融資品種，豐富指數(shù)產(chǎn)品體系，支持上市公司積極運(yùn)用并購(gòu)重組、再融資、科技創(chuàng)新債券、綠色債券等方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)上市公司提質(zhì)增效。

此前，上交所已先后制定兩期《三年行動(dòng)計(jì)劃》。在各方共同努力下，各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，滬市公司質(zhì)量整體向好態(tài)勢(shì)更趨明顯。