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據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普2日在白宮簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。

白宮發(fā)布的文件顯示，針對(duì)所有貿(mào)易伙伴加征的10%關(guān)稅將于5日生效。此外，特朗普將對(duì)與美國(guó)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家和地區(qū)征收不同的、更高的“對(duì)等關(guān)稅”，這些措施將于9日生效。文件還稱，特朗普擁有“修改權(quán)限”，可以視情況提高或者降低關(guān)稅。

可以看到，在當(dāng)日長(zhǎng)達(dá)48分鐘的講話中，特朗普手中拿著顯示各方新關(guān)稅稅率的一塊大展板展示，根據(jù)白宮稍后發(fā)布的圖表可以看到，美國(guó)的歐洲和亞洲貿(mào)易伙伴受沖擊更大，譬如，其中越南、柬埔寨和老撾分別被征收46%、49%和48%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，歐盟、瑞士和挪威分別被征收20%、31%和15%的對(duì)等關(guān)稅。

此前，眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)組織負(fù)責(zé)人就表達(dá)了對(duì)特朗普政府對(duì)等關(guān)稅的擔(dān)憂，而多個(gè)貿(mào)易伙伴已表示將采取反制措施予以回應(yīng)。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員洛夫利表示，特朗普宣布的關(guān)稅 “比我們擔(dān)心的要糟糕得多”。她說(shuō)，如何實(shí)施這些關(guān)稅尚不清楚，但這對(duì)全球“貿(mào)易路線的改變產(chǎn)生了巨大影響”。

如何計(jì)算？誰(shuí)受沖擊更大

據(jù)新華社報(bào)道，特朗普在白宮玫瑰園對(duì)媒體說(shuō)，“對(duì)等關(guān)稅”“不完全對(duì)等”，美國(guó)將收取其他國(guó)家和地區(qū)“向我們收取關(guān)稅的大約一半”?！皩?duì)我們不好的國(guó)家和地區(qū)，我們將計(jì)算總額，包括非貨幣壁壘?！碧乩势辗Q。

特朗普展示了一張標(biāo)注“對(duì)等關(guān)稅”的大幅表牌，寫有美國(guó)計(jì)劃對(duì)哪些貿(mào)易伙伴征稅以及征多少關(guān)稅。其中，英國(guó)10%，巴西10%，澳大利亞10%，菲律賓和以色列17%，歐盟20%，日本24%，韓國(guó)25%，印度26%，南非30%，瑞士31%，印度尼西亞32%，斯里蘭卡44%，越南46%，柬埔寨49%……

從整體公布的國(guó)家和地區(qū)可以看到，在沒(méi)有放過(guò)任何國(guó)家的同時(shí)，美國(guó)的亞洲和歐洲貿(mào)易伙伴受到的沖擊更大。

亞洲協(xié)會(huì)政策研究院副主任、前美國(guó)貿(mào)易代表處代理副代表卡特勒（Wendy Cutler）說(shuō)：“亞洲國(guó)家看起來(lái)尤其像是在火線上。”

長(zhǎng)期在美國(guó)進(jìn)行亞洲-美線業(yè)務(wù)的航運(yùn)業(yè)資深人士羅杰全程觀看了特朗普的發(fā)言。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這次可以看到在亞洲對(duì)東南亞幾個(gè)國(guó)家的所謂對(duì)等關(guān)稅都在40%以上，而美國(guó)從上述國(guó)家的進(jìn)口量也是非常很大的，再考慮到匯率因素，這個(gè)加關(guān)稅幅度是較為驚人的。

他還對(duì)記者表示，可以看到此次美方對(duì)日韓“也沒(méi)放過(guò)”，對(duì)日韓加稅也超過(guò)20%的程度，而據(jù)他觀察，由于一些原因，這幾年其實(shí)韓國(guó)對(duì)美的出口增加是非常明顯的。

根據(jù)白宮隨后的聲明顯示，所謂最低基準(zhǔn)關(guān)稅將于周六（5日）午夜后生效，而更高的關(guān)稅將于4月9日開(kāi)始征收。目前加拿大和墨西哥已經(jīng)面臨25%的關(guān)稅，這些關(guān)稅將繼續(xù)有效，而只要單獨(dú)關(guān)稅有效，美國(guó)的這兩個(gè)貿(mào)易伙伴將不受新關(guān)稅制度的約束。此外，特朗普在其第一任期內(nèi)促成的美墨加協(xié)定（USMCA）所涵蓋的商品豁免將繼續(xù)保留。

據(jù)新華社報(bào)道，特朗普還說(shuō)，從3日開(kāi)始，美國(guó)將對(duì)所有外國(guó)制造的進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅。汽車關(guān)稅將涵蓋汽車、輕型卡車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、鋰離子電池以及輪胎、減震器和火花塞電線等較小的零部件。其中針對(duì)汽車零部件的關(guān)稅將不遲于5月3日開(kāi)始征收。

令人意外的是，特朗普表示，汽車關(guān)稅還將覆蓋所有進(jìn)口電腦，包括筆記本和臺(tái)式電腦，稅率為4%。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院、法學(xué)院教授，世貿(mào)組織（WTO）教席聯(lián)席主持人紀(jì)文華近期對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，推行絕對(duì)的對(duì)等關(guān)稅并不一定會(huì)帶來(lái)實(shí)際收益。美國(guó)如果強(qiáng)行推行‘對(duì)等關(guān)稅’政策，可能不僅無(wú)法獲得長(zhǎng)期利益，反而會(huì)加劇全球貿(mào)易摩擦，使整個(gè)國(guó)際貿(mào)易體系受到損害，這是各方都需要高度重視的一個(gè)問(wèn)題?！?/p>

誰(shuí)來(lái)買單？誰(shuí)會(huì)反制

紀(jì)文華認(rèn)為，在WTO體系下，“互惠”原則確實(shí)存在，但它并不等同于關(guān)稅上的絕對(duì)對(duì)等。

“WTO的互惠原則強(qiáng)調(diào)的是一種綜合的平衡，確保各成員在整體貿(mào)易體系中都能獲益，而不是簡(jiǎn)單地在雙邊貿(mào)易關(guān)系中進(jìn)行關(guān)稅數(shù)字上的一對(duì)一匹配，也不是雙邊貿(mào)易額上的對(duì)等。”他解釋道，如果美國(guó)堅(jiān)持推行所謂的“對(duì)等關(guān)稅”政策，就意味著單方面提高對(duì)某些國(guó)家的關(guān)稅，試圖迫使對(duì)方作出相應(yīng)調(diào)整，這實(shí)際上違反了WTO的基本規(guī)則，破壞了多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)研究部主任、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡在近期接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也表示，WTO的對(duì)等原則，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利義務(wù)的總體平衡，與特朗普所界定的對(duì)等并不一致。

崔凡介紹道，WTO的約束關(guān)稅是各成員通過(guò)“以市場(chǎng)換市場(chǎng)”的方式，基于對(duì)等原則談判所得出的結(jié)果。WTO還要求不斷推進(jìn)貿(mào)易談判，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的對(duì)等。

與之相比，特朗普方面界定的“對(duì)等”概念范圍極其狹窄，譬如“他只說(shuō)美國(guó)的乘用車關(guān)稅是2.5%，不談皮卡車關(guān)稅是25%”等等。崔凡表示，美國(guó)的貨物貿(mào)易大幅逆差緣于其國(guó)內(nèi)財(cái)政的失衡和美元國(guó)際貨幣地位，特朗普希望既強(qiáng)化美元國(guó)際貨幣地位獲取鑄幣稅，又實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，“甘蔗兩頭甜”，這是做不到的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，歐洲央行行長(zhǎng)拉加德批評(píng)特朗普政府推行的關(guān)稅政策為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。這是拉加德本周內(nèi)第二次就美國(guó)關(guān)稅政策發(fā)表看法。

據(jù)央視報(bào)道，拉加德此前在接受法國(guó)媒體采訪時(shí)表示，美國(guó)即將實(shí)施的關(guān)稅政策將開(kāi)啟歐洲走向獨(dú)立的道路。拉加德稱特朗普的政策可能在短期內(nèi)損害經(jīng)濟(jì)，并重申了歐洲央行的預(yù)測(cè)，即如果歐洲對(duì)美國(guó)的措施進(jìn)行報(bào)復(fù)，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能會(huì)下降 0.5%。

此前，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃3月31日接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)政府關(guān)稅政策的不確定性給全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，可能拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

格奧爾基耶娃表示，IMF在4月發(fā)布最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》時(shí)可能小幅下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，貿(mào)易緊張局勢(shì)可能讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受挫。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩此前表示，歐盟有強(qiáng)有力的反制計(jì)劃，必要時(shí)將反擊美國(guó)關(guān)稅政策。馮德萊恩還表示，美國(guó)廣泛加征關(guān)稅只會(huì)讓國(guó)際貿(mào)易狀況變得更糟。

加拿大總理卡尼4月1日表示，加方拒絕一切試圖削弱加拿大的企圖，如果美國(guó)對(duì)加拿大額外加征關(guān)稅，加拿大將對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù)。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆4月1日稱，美國(guó)的加征關(guān)稅政策將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，墨西哥將采取措施保護(hù)本國(guó)人民和就業(yè)。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯則在美方發(fā)表聲明后表示，該關(guān)稅毫無(wú)邏輯可言，違背了（美澳）兩國(guó)伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。“這不是朋友的行為?！辈贿^(guò)他補(bǔ)充說(shuō)，不會(huì)采取反制措施。

要看到，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已警告稱，因關(guān)稅造成的價(jià)格上漲所造成的經(jīng)濟(jì)損失可能很快到來(lái)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的任何收益可能需要數(shù)年或更長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。

但特朗普及其貿(mào)易顧問(wèn)認(rèn)為，關(guān)稅將鼓勵(lì)企業(yè)將制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，重建美國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在此期間，他們懇求公眾保持耐心，稱任何短期的經(jīng)濟(jì)痛苦都值得用來(lái)重塑經(jīng)濟(jì)。

這對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)通脹感到厭倦的美國(guó)人來(lái)說(shuō)可能很難：美國(guó)3月份的消費(fèi)者信心降至2021年初以來(lái)的最低水平。而最近一份民調(diào)則顯示，超過(guò)一半的美國(guó)成年人不贊成特朗普對(duì)經(jīng)濟(jì)和通脹的處理，近三分之二的人表示，特朗普政府沒(méi)有足夠重視降低物價(jià)。

羅杰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次特朗普政府的意圖就是要增加財(cái)政收入，“讓制造業(yè)回流是一個(gè)很冠冕堂皇的理由”，或許制造業(yè)能回來(lái)一些，但是絕對(duì)達(dá)不到其所鼓吹的程度。“企業(yè)回來(lái)美國(guó)干工程，怎么可能？”他稱。