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穩(wěn)股市，地方國(guó)資出手！

4月8日，上海市國(guó)資委正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)我市國(guó)有控股上市公司市值管理工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），支持監(jiān)管企業(yè)和上市公司用好各類市值管理政策和工具，包括健全常態(tài)化市值維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)股票回購(gòu)增持作為基礎(chǔ)性制度安排，建立股價(jià)異常波動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制等。

同日，浙江省國(guó)資委透露已于4月7日聯(lián)合中國(guó)人民銀行浙江省分行、浙江證監(jiān)局召開(kāi)省屬國(guó)有上市公司股票回購(gòu)增持工作座談會(huì)，堅(jiān)決維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，大力支持省屬國(guó)有上市公司高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，浙江省國(guó)資委全力支持省屬企業(yè)加大股票回購(gòu)增持力度，要求破凈、低市值、低股價(jià)的上市公司，盡快制定市值提升計(jì)劃。

上海：建立股價(jià)異常波動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制

上海市國(guó)資委印發(fā)的《意見(jiàn)》旨在進(jìn)一步推動(dòng)上海市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)高度重視國(guó)有控股上市公司市場(chǎng)價(jià)值表現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，規(guī)范開(kāi)展市值管理工作。

《意見(jiàn)》從并購(gòu)重組、股票回購(gòu)增持、投資者回報(bào)、激勵(lì)約束機(jī)制、信息披露、投資者關(guān)系管理等六方面，支持監(jiān)管企業(yè)和上市公司用好各類市值管理政策和工具。

其中，并購(gòu)重組方面，支持上市公司圍繞提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等實(shí)施并購(gòu)重組；

股票回購(gòu)增持方面，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)將市值管理融入國(guó)資國(guó)企改革，健全常態(tài)化市值維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)股票回購(gòu)增持作為基礎(chǔ)性制度安排，建立股價(jià)異常波動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范股份減持行為；

投資者回報(bào)方面，引導(dǎo)上市公司牢固樹(shù)立投資者回報(bào)意識(shí)，增加現(xiàn)金分紅頻次、優(yōu)化現(xiàn)金分紅節(jié)奏、提高現(xiàn)金分紅比例、綜合運(yùn)用資本市場(chǎng)工具；

激勵(lì)約束機(jī)制方面，將市值管理納入監(jiān)管企業(yè)法定代表人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，鼓勵(lì)上市公司高級(jí)管理人員一定比例的中長(zhǎng)期激勵(lì)通過(guò)股權(quán)形式實(shí)施。

《意見(jiàn)》同時(shí)明確要求市值管理工作要嚴(yán)守依法合規(guī)底線，嚴(yán)禁以市值管理為名操控信息披露、嚴(yán)禁操縱股價(jià)、嚴(yán)禁內(nèi)幕交易，對(duì)于違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

值得一提的是，《意見(jiàn)》明確了上市公司、監(jiān)管企業(yè)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、金融機(jī)構(gòu)等不同市值管理主體的工作職責(zé)。其中，上市公司要強(qiáng)化主體責(zé)任，建立資本配置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同通道，聚焦主責(zé)主業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鏈與資本價(jià)值鏈的深度融合，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)在價(jià)值與資本市場(chǎng)估值雙向平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量提升、核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)的良性循環(huán)。監(jiān)管企業(yè)要“一企一策”制定上市公司市值管理方案，聚合資源提升上市公司競(jìng)爭(zhēng)力，健全上市公司治理機(jī)制，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股東協(xié)調(diào)機(jī)制，提升市值管理成效。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司要發(fā)揮核心功能，聚焦差異化功能定位積極開(kāi)展資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)高效運(yùn)作與價(jià)值提升。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新融資工具與指數(shù)產(chǎn)品，提供投研支持、長(zhǎng)期投資等精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化市值管理外部支撐。

近年來(lái)，上海市國(guó)資委持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有控股上市公司市值管理工作，通過(guò)強(qiáng)化政策引領(lǐng)、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域資本運(yùn)作項(xiàng)目、加速國(guó)資基金設(shè)立及運(yùn)作、穩(wěn)妥開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范和處置等舉措，助推上市公司提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力。截至2024年末，上海市94家國(guó)有控股上市公司總市值2.78萬(wàn)億元，較年初增加6177.74億元，增長(zhǎng)28.52%。

上海市國(guó)資委表示，后續(xù)將重點(diǎn)抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)和上市公司用好市值管理工具，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，維護(hù)投資者利益，以市場(chǎng)化和法治化原則推動(dòng)一批代表性的項(xiàng)目落地，彰顯上海國(guó)資國(guó)企示范引領(lǐng)作用。

上海三大國(guó)資平臺(tái)已發(fā)聲

4月8日，上海三大國(guó)資平臺(tái)均已發(fā)文稱，堅(jiān)定看好中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展前景。

其中，上海國(guó)投公司表示，堅(jiān)定持有戰(zhàn)略性持股機(jī)構(gòu)和上市企業(yè)股權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司功能作用，聚焦“基金管理+創(chuàng)新孵化”，通過(guò)與上市公司推進(jìn)CVC、并購(gòu)基金、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等形式進(jìn)行上市公司價(jià)值維護(hù)，堅(jiān)定當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。根據(jù)上海國(guó)投公司官網(wǎng)，該公司目前戰(zhàn)略性持有和管理4家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)股權(quán)，分別為上港集團(tuán)、華建集團(tuán)、上海電氣和華誼集團(tuán)。

上海國(guó)際集團(tuán)表示，長(zhǎng)期看好并堅(jiān)定持有戰(zhàn)略持股機(jī)構(gòu)和上市公司股權(quán)，積極推進(jìn)上市公司價(jià)值提升、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值維護(hù)，切實(shí)發(fā)揮“金融控股+市值管理”核心功能，有力支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)該公司官網(wǎng)，上海國(guó)際集團(tuán)目前持有浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)股權(quán)。

上海國(guó)盛集團(tuán)表示，增持上海國(guó)企ETF和上海地方國(guó)資企業(yè)股票。后續(xù)將進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的功能作用，堅(jiān)決維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，有力支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)該公司官網(wǎng)，上海國(guó)盛集團(tuán)目前持有隧道股份、華建集團(tuán)、交運(yùn)股份、上海醫(yī)藥、上海電氣、錦江酒店、上海臨港、上實(shí)發(fā)展、海立股份等十幾家國(guó)資上市公司股權(quán)。

浙江：全力支持加大股票回購(gòu)增持力度

根據(jù)浙江省國(guó)資委信息，4月7日，浙江省國(guó)資委聯(lián)合中國(guó)人民銀行浙江省分行、浙江證監(jiān)局召開(kāi)省屬國(guó)有上市公司股票回購(gòu)增持工作座談會(huì)，堅(jiān)決維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，大力支持省屬國(guó)有上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

與會(huì)的浙江省屬國(guó)有上市公司大股東代表以及上市公司負(fù)責(zé)均表示，堅(jiān)定看好中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展前景，將積極開(kāi)展市值管理，用足用好股票回購(gòu)增持再貸款等政策工具，進(jìn)一步維護(hù)投資者利益、增強(qiáng)投資者信心，提升上市公司價(jià)值。

中國(guó)人民銀行浙江省分行負(fù)責(zé)人表示，金融機(jī)構(gòu)要在市場(chǎng)化、法治化原則下，積極做好資源對(duì)接和金融服務(wù)，支持國(guó)有上市公司高質(zhì)量發(fā)展。各省屬國(guó)有企業(yè)及上市公司要規(guī)范用好股票回購(gòu)增持再貸款政策，為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供有力支持。

浙江證監(jiān)局負(fù)責(zé)人要求各公司加深認(rèn)識(shí)，深刻把握回購(gòu)增持是維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、提振市場(chǎng)信心的重要舉措，發(fā)揮國(guó)有控股上市公司帶頭表率作用。要統(tǒng)籌安排，結(jié)合經(jīng)營(yíng)狀況、所屬行業(yè)、公司治理、二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)等因素，綜合考慮使用市值管理組合拳，制定適合自身的方案。

浙江省國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，省國(guó)資委將全力支持省屬企業(yè)積極作為，加大股票回購(gòu)增持力度，切實(shí)維護(hù)全體股東權(quán)益，充分彰顯國(guó)資國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要將股票回購(gòu)增持作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌謀劃股份回購(gòu)增持計(jì)劃，做好回購(gòu)增持資金規(guī)劃和儲(chǔ)備，主動(dòng)用好股票回購(gòu)增持再貸款等各類政策工具。要因企制宜推進(jìn)市值管理機(jī)制建設(shè)，針對(duì)破凈、低市值、低股價(jià)的上市公司，盡快制定市值提升計(jì)劃。要進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、加大創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有上市公司在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐方面的作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

校對(duì)：呂久彪