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“美國優(yōu)先”（America First），這一強(qiáng)調(diào)無視全球事務(wù)，只關(guān)注美國自身的外交政策，隨著特朗普的回歸重新走進(jìn)大眾視野。

作為一位標(biāo)榜“美國優(yōu)先”的領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普不僅重申美國的利益應(yīng)該被置于一切事務(wù)之上，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)該停止無休止的海外干預(yù)。

在1月20日宣誓就任美國總統(tǒng)后，特朗普隨即簽署行政令，要求所有對外援助暫停90天，以評估項(xiàng)目是否有效、是否與本屆政府對外政策保持一致。

他還毫不掩蓋對多邊主義的蔑視，多次批評北約國家防務(wù)開支過低，讓美國背上了過重的負(fù)擔(dān)，并威脅削減對聯(lián)合國系統(tǒng)的資金支持。

在開啟第二任期的100天內(nèi)，這樣的政策方向是否真正鞏固了美國的國際地位？

美國優(yōu)先還是美國孤立？

“美國優(yōu)先”影響了美國的外交政策，俄烏沖突、全球貿(mào)易、人道主義援助等工作，在特朗普重新執(zhí)政的100天內(nèi)都有了新的發(fā)展。

自特朗普1月就任美國總統(tǒng)后，美國對烏立場發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎：不僅要求烏克蘭向美國供應(yīng)稀土等資源以換取美國對烏援助，還多次公開批評北約國家的“搭便車”行為，要求其增加國防開支，購買美國軍火。同時(shí)，特朗普政府還力圖繞過烏克蘭與歐洲，直接與俄羅斯進(jìn)行談判。

種種行為讓歐洲大為惱火，再加上歐盟目前正面臨美國對鋼鐵、鋁和汽車征收的25%關(guān)稅，以及對所有商品征收的20%“對等關(guān)稅”，幾乎將重挫本就低迷的歐盟經(jīng)濟(jì)。美國《大西洋》月刊網(wǎng)站發(fā)文指出，跨大西洋關(guān)系在經(jīng)歷了幾個(gè)月的挫折后，“歐洲已無法再信任美國”。

這只是特朗普政府背離多邊主義的一個(gè)縮影。自上任以來，特朗普多次表態(tài)將大幅削減對聯(lián)合國系統(tǒng)的資金支持，威脅退出世界貿(mào)易組織（WTO），以及反復(fù)不定的關(guān)稅政策，無一不是其保護(hù)主義政策的外在顯現(xiàn)。

此外，美國政府大幅縮減了有關(guān)國際事務(wù)的部門，如計(jì)劃關(guān)閉援助專職機(jī)構(gòu)美國國際開發(fā)署（USAID），重組國務(wù)院撤銷非洲事務(wù)局和其他地區(qū)事務(wù)局等。

這些舉措不僅削弱了美國在全球經(jīng)濟(jì)秩序中的影響力，也令盟友對其政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮。更為危險(xiǎn)的是，這些裂痕正在變得越來越難以修補(bǔ)。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索本月的一項(xiàng)民意調(diào)查，認(rèn)為英國與美國不再有“特殊關(guān)系”的英國受訪者比例在一年內(nèi)翻了一番。40%的受訪者表示，他們不相信英國與美國存在特殊關(guān)系。另據(jù)英國輿觀調(diào)查公司（YouGov）2月開展的民意調(diào)查，2024年8月以來，歐洲民眾對美國的好感度下降了6到28個(gè)百分點(diǎn)，瑞典、德國和法國降幅較大。

美國的另一重要盟友——日本也受到不小的沖擊。日本《朝日新聞》4月27日發(fā)布的一項(xiàng)全國民調(diào)結(jié)果顯示，超七成受訪對象不相信“美國會在緊急情況下真正保護(hù)日本”。此前同類調(diào)查中對此問題持否定態(tài)度的受訪者比例最高不到六成。

《朝日新聞》指出，特朗普政府強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”的政策導(dǎo)向進(jìn)一步加劇了日本社會對美國的不信任感。

發(fā)生態(tài)度轉(zhuǎn)變的還有美國民眾。根據(jù)4月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》與YouGov合作的民調(diào)，美國民眾對特朗普的外交政策不滿情緒高漲，超過五成的受訪者對他的外交政策表示不支持。

華盛頓智庫美國進(jìn)步中心（Center for American Progress）認(rèn)為，特朗普上任后的100天內(nèi)，疏遠(yuǎn)或故意威脅美國盟友和貿(mào)易伙伴，使美國在世界舞臺上更加孤立。

“圍剿”中國失敗

在“美國優(yōu)先”的旗幟下，特朗普以“保護(hù)美國制造業(yè)與工人”為名，頻頻祭出對中國的強(qiáng)硬政策，宣布的對華關(guān)稅從34%到54%、104%，再到145%，一些產(chǎn)品甚至達(dá)到245%。

這種毫無意義的關(guān)稅數(shù)字游戲，讓人不禁想起外交部長王毅在十四屆全國人大三次會議的記者會上，針對貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)向美國發(fā)出的五連問。

歷史上，崛起大國與守成大國之間的競爭屢屢引發(fā)沖突，這一現(xiàn)象被稱為“修昔底德陷阱”。這一概念由美國政治學(xué)家、哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的創(chuàng)始院長格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）提出，指的是一個(gè)衰落的霸權(quán)國家害怕一個(gè)新興國家的崛起，因此啟動了一系列決策和行動戰(zhàn)略，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)劇烈的緊張關(guān)系，但無從知曉最終結(jié)果。唯一可以確定的是，在這一過程中會有贏家和輸家，所有參與者都將被迫修改自己的戰(zhàn)略。

美國的“美國優(yōu)先”論調(diào)，及其認(rèn)為的自由秩序規(guī)則和機(jī)構(gòu)不利于美國利益的信念，正在打破舊有的國際秩序。

西班牙埃爾卡諾皇家研究所所長何塞·胡安·魯伊斯在其文章中寫道，美國主導(dǎo)的保護(hù)主義言論和貿(mào)易對抗打擊了多邊主義，但這種退縮也給美國霸權(quán)本身帶來了風(fēng)險(xiǎn)：它為中國占領(lǐng)空缺空間、吸引渴望替代市場的貿(mào)易伙伴開辟了道路。

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授龔炯看來，美國對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，目的并非僅僅是為了平衡貿(mào)易赤字或振興其國內(nèi)制造業(yè)，而是為了推動中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。從美國角度看，“脫鉤”不僅僅是要打壓中國，削弱中國在全球體系中的影響力，更要通過“脫鉤”來減少對中國的依賴，確保自身在未來的“大國競爭”中占據(jù)優(yōu)勢。

然而，彭博社在其評論文章中指出，“盡管美國在許多方面取得了歷史性的進(jìn)步，其仍在一些關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏緊迫性、資源和競爭力?！?/p>

一個(gè)較為樂觀的跡象是，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)博弈正顯現(xiàn)出一絲松動。近日，特朗普公開表示，對中國商品征收的高額關(guān)稅將“大幅下調(diào)”，暗示其在中美貿(mào)易戰(zhàn)問題上可能出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向。

“若美國在這場耐力較量中率先示弱（當(dāng)前已顯端倪），中國在后續(xù)談判中將占據(jù)更有利地位”，荷蘭ING集團(tuán)大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋林（Lynn Song）表示，對中國而言，這種態(tài)勢至關(guān)重要，否則可能陷入對方“得寸進(jìn)尺”的被動局面?！罢缰袊啻螐?qiáng)調(diào)的，只要具備相互尊重的基礎(chǔ)，談判大門始終敞開”。

“德不孤，必有鄰”

“德不孤，必有鄰。”意為有道德的人不會孤單，一定會有志同道合的人和他相伴。

特朗普4月2日發(fā)起“對等關(guān)稅”，對全世界揮舞關(guān)稅大棒，原以為能讓各國就范，在全球收割一波“韭菜”，順勢打擊中國經(jīng)濟(jì)。不料事與愿違，不僅歐盟、日韓等傳統(tǒng)盟友不愿買賬，中國更是前所未有地強(qiáng)硬反擊。

截至目前，世界上還沒有哪個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體公開表態(tài)要加入特朗普政府對付中國的關(guān)稅同盟。美國的“美國優(yōu)先”政策，正在將越來越多的盟友推離自身。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，美國的一個(gè)有效手段是“聯(lián)合盟友和其他國家一起對付中國”。但由于這次特朗普將關(guān)稅“大棒”掄向了大多數(shù)國家，“美國聯(lián)合盟友孤立中國的能力大打折扣……特朗普發(fā)起的新一輪對華關(guān)稅戰(zhàn)有些打不下去了”。

英國財(cái)長里夫斯4月19日在接受英國《每日電訊報(bào)》訪問時(shí)直言，英國認(rèn)為與中國切斷聯(lián)系是很愚蠢的做法。

日前有消息稱，特朗普政府妄圖以關(guān)稅手段脅迫他國限制對華經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，歐盟方面回應(yīng)表示，美歐關(guān)稅談判與中歐關(guān)系無關(guān)，歐盟對華政策仍將“保持不變”，歐盟不會對華“脫鉤”。

美國的盟友已不再信任美國。4月1日，美國“對等關(guān)稅”政策出臺前夕，《紐約時(shí)報(bào)》以“美國不再值得信任：特朗普政策如何疏遠(yuǎn)盟友”為題，指出美國的盟友們正在通過談判將接二連三的沖擊造成的傷害降至最低，同時(shí)減少與美國的合作。

報(bào)道列舉了多項(xiàng)繞開美國的合作：加拿大在今年3月與澳大利亞達(dá)成一項(xiàng)價(jià)值42億美元的協(xié)議，研發(fā)尖端雷達(dá)技術(shù)，并宣布正在就參與歐盟軍事建設(shè)進(jìn)行談判；歐盟與印度之間的自由貿(mào)易和技術(shù)協(xié)議談判，經(jīng)過多年拖延后突然加快了步伐；巴西不僅在增加與中國的貿(mào)易往來，而且正在甩開美元，用人民幣進(jìn)行結(jié)算。

就連日本也表現(xiàn)出了少見的硬氣。日本首相石破茂21日在國會會議上強(qiáng)調(diào)，日方不會為達(dá)成關(guān)稅協(xié)議而一味屈從于美國的要求，“如果日本什么都讓步，那我們將無法保障我們的國家利益”。這被認(rèn)為是美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)以來，石破茂最強(qiáng)硬的表態(tài)之一。

由此可見，在“恐嚇”成為美國對外關(guān)系的持久特點(diǎn)下，最好的辦法就是走自己的路。