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專(zhuān)家指出，平臺(tái)為外賣(mài)騎手繳納社保體現(xiàn)社會(huì)公平正義，不過(guò)，也要綜合考慮勞動(dòng)者就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及勞動(dòng)者意愿等，在企業(yè)能承擔(dān)的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)靈活全面的社保政策。

“住房公積金是企業(yè)和個(gè)人各繳納125元，社保是企業(yè)繳納1314.64元，個(gè)人繳納505.26元?！?月10日，京東外賣(mài)騎手小林收到自己的第三筆“五險(xiǎn)一金”賬單。他說(shuō)，自從有了“五險(xiǎn)一金”，對(duì)外賣(mài)騎手這個(gè)職業(yè)有了更強(qiáng)的認(rèn)同感，心里也更踏實(shí)了。

多年來(lái)，外賣(mài)騎手與平臺(tái)企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜而又模糊，普遍面臨社會(huì)保障缺失的問(wèn)題。今年2月，京東、美團(tuán)等平臺(tái)企業(yè)宣布將為旗下的全職或穩(wěn)定兼職外賣(mài)騎手繳納社保，一時(shí)間“騎手入社?！痹掝}引起廣泛關(guān)注。外賣(mài)騎手的社保怎么繳？成本該如何分擔(dān)？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

騎手第一次有了“社保身份”

今年3月4日，外賣(mài)騎手小林收到來(lái)自京東的短信，邀請(qǐng)其加入京東成為一名全職騎手。聽(tīng)說(shuō)京東給全職騎手繳納“五險(xiǎn)一金”，小林選擇了“同意”。

3月7日，系統(tǒng)通知小林完成了入職流程辦理。3月10日，小林收到第一筆“五險(xiǎn)一金”?！半m然是按我所在城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納的，但這對(duì)于我來(lái)說(shuō)依然是一種驚喜。”小林此前做了10多年廚師，近幾年開(kāi)始兼職送外賣(mài)。從未繳納過(guò)社保的他，第一次有了“社保身份”。

根據(jù)小林給記者展示的京東“五險(xiǎn)一金”繳納細(xì)則，養(yǎng)老保險(xiǎn)的公司和個(gè)人繳納比例分別為15%、8%；失業(yè)保險(xiǎn)為0.5%、0.5%；工傷保險(xiǎn)為0.88%、個(gè)人不繳納；醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育）為9.5%、2%；住房公積金是公司和個(gè)人各5%。

京東此前發(fā)布消息稱(chēng)，3月1日起將與全職騎手簽署勞動(dòng)合同，逐步為全職騎手繳納“五險(xiǎn)一金”并承擔(dān)騎手個(gè)人所需繳納部分。小林告訴記者，從近3次繳納情況看，這些錢(qián)確實(shí)全是平臺(tái)出的。

記者從美團(tuán)了解到，今年4月3日，該平臺(tái)已在福建泉州、江蘇南通城區(qū)試點(diǎn)為騎手補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域總計(jì)覆蓋超過(guò)2.2萬(wàn)名外賣(mài)騎手。根據(jù)試點(diǎn)方案，對(duì)當(dāng)月收入達(dá)到就業(yè)地相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)下限且近6個(gè)月有3個(gè)月滿(mǎn)足該條件的騎手，平臺(tái)以相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)為基準(zhǔn)，補(bǔ)貼50％的費(fèi)用。這是自2022年美團(tuán)進(jìn)行“職傷險(xiǎn)”試點(diǎn)以來(lái)，首次面向全類(lèi)型騎手開(kāi)放新的險(xiǎn)種試點(diǎn)。

餓了么此前也發(fā)文稱(chēng)，平臺(tái)已在全國(guó)首批7個(gè)省市啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，全量足額為騎手繳納保費(fèi)，未來(lái)將在更多城市推進(jìn)“新職傷”保險(xiǎn)覆蓋。

一些騎手參保意愿不夠強(qiáng)

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授婁宇指出，社會(huì)保險(xiǎn)分為居民保險(xiǎn)和職工保險(xiǎn)，如果企業(yè)與勞動(dòng)者建立全日制正規(guī)勞動(dòng)關(guān)系，就需要為勞動(dòng)者參保職工社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)和個(gè)人各承擔(dān)一定比例。靈活就業(yè)者可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可自愿參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，只是自行承擔(dān)本應(yīng)由用人單位負(fù)擔(dān)的部分。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛認(rèn)為，平臺(tái)為外賣(mài)騎手繳納社保，有利于加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)騎手的勞動(dòng)權(quán)益保障，提升行業(yè)服務(wù)水平。但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，龐大的騎手?jǐn)?shù)量也會(huì)帶來(lái)不小的成本壓力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)的外賣(mài)騎手已超過(guò)1000萬(wàn)人。

張成剛指出，如果是繳納職工社保，社保成本在整個(gè)人力成本中占比非常大。在傳統(tǒng)的正規(guī)雇傭關(guān)系中，社保約占整個(gè)人力成本的40%。正常情況下，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%左右，其余由企業(yè)繳納?！白鳛殪`活就業(yè)群體，騎手是否愿意負(fù)擔(dān)個(gè)人部分，企業(yè)的費(fèi)用是否會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者、合作商或商戶(hù)身上，都是計(jì)算社保成本時(shí)需要考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！?/p>

據(jù)了解，對(duì)于繳納社保，一些外賣(mài)騎手的意愿還不夠強(qiáng)。“我不確定能干多久，如果繳幾天走人了，不是白繳了嗎？”在北京北二環(huán)附近做美團(tuán)外賣(mài)專(zhuān)送騎手的小陳直言。繳納社保后能否達(dá)到享受相關(guān)待遇的標(biāo)準(zhǔn)，中間斷繳或換工作地點(diǎn)怎么辦？這類(lèi)問(wèn)題也讓一些騎手有所顧慮。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、人力資源開(kāi)發(fā)與管理中心主任楊旭華算了一筆賬，根據(jù)北京市“五險(xiǎn)一金”新規(guī)，職工按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納時(shí)，個(gè)人需承擔(dān)的社保費(fèi)用為每月719.21元，住房公積金部分按5%的最低繳費(fèi)比算為每月341.05元，兩項(xiàng)合計(jì)為每月1060.26元?！耙灶^部外賣(mài)平臺(tái)為例，騎手每單價(jià)格在4元～10元不等，平均下來(lái)一單6元，這相當(dāng)于一個(gè)騎手170多單的收入?！?/p>

“如果企業(yè)愿意承擔(dān)一定比例騎手個(gè)人繳納的部分并建立順暢的補(bǔ)繳、轉(zhuǎn)繳制度，能在一定程度上提高他們繳納社保的意愿?！睏钚袢A說(shuō)。

需綜合考量社保政策

針對(duì)外賣(mài)騎手的社保權(quán)益，如何讓企業(yè)找到成本與收益的平衡點(diǎn)？張成剛認(rèn)為，企業(yè)需要綜合考慮騎手市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，各環(huán)節(jié)的收益和支出情況，以及企業(yè)能夠承擔(dān)的成本壓力等因素為騎手制定社保政策。

“很多騎手不完全符合正規(guī)的全日制就業(yè)特征，這就決定了騎手可能對(duì)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)權(quán)益有需求，例如一些短期兼職騎手更看重疾病險(xiǎn)和意外險(xiǎn)保障，相關(guān)社保制度應(yīng)在這些方面給予相應(yīng)保障?！睆埑蓜傉f(shuō)，有的平臺(tái)企業(yè)與外賣(mài)騎手簽訂了勞動(dòng)合同，這屬于傳統(tǒng)的社保繳納方式，這樣的權(quán)益究竟能覆蓋多少勞動(dòng)者以及社保成本如何分擔(dān)，是接下來(lái)要進(jìn)一步觀察的。

據(jù)了解，目前美團(tuán)的試點(diǎn)方案是：無(wú)前置資格限制、無(wú)參保地點(diǎn)限制、無(wú)時(shí)長(zhǎng)單量限制、無(wú)跑單類(lèi)型限制。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任孟泉稱(chēng)，這一方案允許騎手自主安排工作時(shí)間和工作量，貼合騎手職業(yè)靈活自由的特點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)降低參保門(mén)檻覆蓋更廣泛人群，比如一部分失業(yè)期間跑單過(guò)渡的騎手或季節(jié)性進(jìn)城務(wù)工的騎手。

婁宇認(rèn)為，從勞動(dòng)者角度看，打通保險(xiǎn)體系的性質(zhì)和地區(qū)壁壘是一個(gè)現(xiàn)實(shí)需求。此外，對(duì)于全職騎手來(lái)說(shuō)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)給每名騎手參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，而針對(duì)非全日制的眾包騎手，平臺(tái)企業(yè)可以不繳。是否給騎手繳社保主要取決于平臺(tái)企業(yè)的用工方式，但兩種做法都是合法合規(guī)的。

張成剛建議，除了給全職騎手繳“五險(xiǎn)一金”，平臺(tái)企業(yè)還可以通過(guò)給予補(bǔ)貼的形式讓兼職騎手以靈活就業(yè)者身份自行繳納?？傊C合考慮勞動(dòng)者就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及勞動(dòng)者意愿等，在企業(yè)能承擔(dān)的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)靈活全面的社保政策。