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近日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在不同場(chǎng)合提到希望加快北部都會(huì)區(qū)(下稱“北都區(qū)”)建設(shè)，甚至以“心急如焚”來(lái)形容其心情之迫切。

在李家超任內(nèi)提出的北都區(qū)，被認(rèn)為是香港未來(lái)發(fā)展的新引擎，也是香港融入粵港澳大灣區(qū)和國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

李家超認(rèn)為，當(dāng)下世界競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，時(shí)不我待。盡管特區(qū)政府一直加快推動(dòng)北都區(qū)發(fā)展，但還有進(jìn)一步提速的空間，因此對(duì)于任何可行的辦法都會(huì)考慮。

李家超“心急如焚”

根據(jù)香港特區(qū)政府于2023年10月公布的《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》，北都區(qū)包括元朗區(qū)和北區(qū)兩個(gè)地方行政區(qū)，面積約300平方公里，約為香港的1/3，預(yù)估未來(lái)居住人口亦占香港的1/3。香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長(zhǎng)孫東曾將北都區(qū)比喻為上海的浦東新區(qū)，足見(jiàn)其重要意義。

由于北都區(qū)毗鄰深圳，擁有多個(gè)跨境陸路口岸，李家超希望它成為香港和內(nèi)地協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的前沿，創(chuàng)造“1+1>2”的效果。總面積約3.89平方公里的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，就位于北都區(qū)與深圳福田區(qū)、羅湖區(qū)接壤地帶。特區(qū)政府預(yù)期合作區(qū)在全面發(fā)展完成后，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)每年可達(dá)520億港元。

根據(jù)去年10月發(fā)表的《行政長(zhǎng)官2024年施政報(bào)告》，特區(qū)政府會(huì)提速北都區(qū)土地開(kāi)發(fā)和房屋建設(shè)，未來(lái)5年會(huì)有約6萬(wàn)個(gè)房屋單位落成入伙，新田科技城的首批用地推向市場(chǎng)；第二個(gè)5年，新落成的房屋單位將再增加約15萬(wàn)個(gè)，用于經(jīng)濟(jì)用途的總樓面面積逾1000萬(wàn)平方米，同時(shí)有一批政府辦公大樓、醫(yī)院、公路、鐵路等設(shè)施建成投用。

去年11月，85家企業(yè)與香港特區(qū)政府簽署《支持及參與北部都會(huì)區(qū)發(fā)展意向書(shū)》，35家企業(yè)簽署參與北都區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)議32份，涉及金額超千億港元。目前，各項(xiàng)計(jì)劃如期推進(jìn)。特區(qū)政府正全力推動(dòng)北都區(qū)土地供應(yīng)，并計(jì)劃發(fā)行債券用于北都區(qū)相關(guān)工程建設(shè)開(kāi)支。

據(jù)北部都會(huì)區(qū)統(tǒng)籌辦事處主任丘卓恒近日在一場(chǎng)公開(kāi)論壇上介紹，北都區(qū)正全速發(fā)展，多個(gè)片區(qū)的工程已取得進(jìn)展。未來(lái)數(shù)年，北都區(qū)將進(jìn)入收成期，熟地、房屋單位及經(jīng)濟(jì)樓面會(huì)陸續(xù)產(chǎn)出，運(yùn)輸基建亦會(huì)落成。其中，作為北都區(qū)骨干軌交線路的北環(huán)線進(jìn)展順利，2027年古洞站將會(huì)啟用，2030年洪水橋站完工，2034年北環(huán)線主線通車(chē)。此外，港深兩地正攜手推進(jìn)兩個(gè)跨境鐵路項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于今年內(nèi)展開(kāi)港深西部鐵路（洪水橋至前海）的勘查及設(shè)計(jì)研究，以及連接新田及皇崗的北環(huán)線支線詳細(xì)規(guī)劃及設(shè)計(jì)。

但對(duì)北都區(qū)寄予厚望的李家超，顯然希望建設(shè)速度還能再快些。在6月13日的一次傳媒訪問(wèn)中，他表示，本屆特區(qū)政府上任后修訂法例為北都區(qū)“拆墻松綁”，比如將生地變熟地流程從13年縮短至7年，速度提高了一半；小規(guī)模工程時(shí)間減少了1/3。但北都區(qū)的發(fā)展規(guī)模非常龐大，因此縱然建設(shè)速度加快了，感覺(jué)上也不太明顯，還有進(jìn)一步提速的空間。

近期的地緣政治劇變，也促使李家超希望北都區(qū)建設(shè)提速。例如，在5月29日的“立法會(huì)行政長(zhǎng)官互動(dòng)交流答問(wèn)會(huì)”上，李家超提到，香港全面歡迎受美國(guó)政策影響的學(xué)生來(lái)港留學(xué)，將提供最佳的支持及協(xié)助，包括希望加快推動(dòng)“北都大學(xué)教育城”建設(shè)。

在上述兩次交流中，李家超都用到“心急如焚”這個(gè)詞。在5月29日的立法會(huì)答問(wèn)會(huì)上，李家超稱，北都區(qū)發(fā)展關(guān)乎香港長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地房屋、產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展。過(guò)去兩年多，政府已加快步伐，大力推動(dòng)北都區(qū)發(fā)展，“但我對(duì)步伐仍然心急如焚，所以很希望與各位議員共同探討加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)的方法和路徑?！痹?月13日的訪問(wèn)中，他說(shuō)，“我強(qiáng)調(diào)要追時(shí)間、追成果，北部都會(huì)區(qū)正是其中一個(gè)需要追趕時(shí)間和成果的重點(diǎn)項(xiàng)目?！?/p>

深圳有何機(jī)會(huì)

專家認(rèn)為，北部都會(huì)區(qū)建設(shè)是香港深度融入粵港澳大灣區(qū)和國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵一步，將使香港與內(nèi)地在城市空間上更親近，產(chǎn)業(yè)結(jié)合上更緊密，發(fā)展協(xié)同上更高效。作為香港與內(nèi)地合作的橋頭堡，深圳將在其中獲得最多的發(fā)揮和發(fā)展機(jī)會(huì)。

根據(jù)香港特區(qū)政府規(guī)劃，北都區(qū)劃分為四大區(qū)域——

高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐：位處洪水橋一帶，與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)對(duì)接，提供金融和專業(yè)服務(wù)，并憑借口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；

創(chuàng)新科技地帶：覆蓋新田科技城，包括河套合作區(qū)香港園區(qū)，與深圳園區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，為創(chuàng)科發(fā)展的樞紐；

口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)：占地最廣，享有羅湖、文錦渡及香園圍（即蓮塘）三個(gè)口岸的地利，帶動(dòng)先進(jìn)建造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、食品科技、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并可發(fā)展跨境商業(yè)服務(wù)和文娛消費(fèi)；

藍(lán)綠康樂(lè)旅游生態(tài)圈：包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，人文和自然資源豐富，帶動(dòng)康樂(lè)及旅游發(fā)展。

上述四大區(qū)域分別對(duì)接深圳南山區(qū)、福田區(qū)、羅湖區(qū)和鹽田區(qū)。除了與南山區(qū)之間隔著深圳灣，距離稍遠(yuǎn)，與福田區(qū)、羅湖區(qū)只隔一條深圳河，與鹽田區(qū)更是完全連在一起?？梢韵胂?，未來(lái)北都區(qū)建成后，深港兩地將幾乎融合為一個(gè)城市。

目前，在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，香港科學(xué)園深圳分園已完成數(shù)十家香港科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)入駐。去年11月下旬，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》正式公布。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從香港特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)了解到，今年下半年，第一批科研人員將開(kāi)始進(jìn)駐河套香港園區(qū)。

在前述立法會(huì)交流中，有議員關(guān)注如何吸引深圳資本加大對(duì)北都區(qū)的投資，以增強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)帶香港方的產(chǎn)業(yè)布局。李家超回應(yīng)，特區(qū)政府計(jì)劃發(fā)展大學(xué)城、新田科技城，相信在教育、青年工作、科技等方面可和內(nèi)地協(xié)同。還會(huì)研究是否設(shè)立專項(xiàng)基金為口岸旅游和購(gòu)物項(xiàng)目提供協(xié)助，以及考慮支持中小企業(yè)將產(chǎn)品推廣至內(nèi)地的措施。

李家超提到，河套合作區(qū)及新田科技城的發(fā)展，需要突破港深兩地法律法規(guī)、政策與制度的限制，以創(chuàng)新創(chuàng)造的方式便利人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流，打造成為前沿研發(fā)、科研轉(zhuǎn)化及成果落地的示范地和試驗(yàn)田，同時(shí)推動(dòng)高端制造業(yè)落戶發(fā)展。

深港兩地專家和業(yè)界人士持續(xù)向政府建言合作之策。例如，近日，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心執(zhí)行主任張坤建議，基于地理接壤的天然優(yōu)勢(shì)，深圳可以和北都區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)“硬聯(lián)通”；同時(shí)，將部分深圳及大灣區(qū)成熟技術(shù)方案和產(chǎn)品放到北都區(qū)試行試用，探索“軟聯(lián)通”。