證券時報網(wǎng)
王小偉
2025-06-26 19:52
據(jù)“遼寧發(fā)布”6月26日消息，為深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，增進老年人福祉，促進遼寧省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)《遼寧省深化養(yǎng)老服務改革促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展實施方案》（簡稱：《實施方案》）。
《實施方案》明確，要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，激發(fā)老年群體消費活力，引導市場主體、社會力量提供多樣化、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務，推動全省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享全面振興發(fā)展成果、安享幸福晚年。
到2027年，遼寧省要培育建立4個以上銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性養(yǎng)老服務覆蓋率達到70%，每年新建和改造養(yǎng)老機構不少于50家。打造一批銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、重大項目，銀發(fā)經(jīng)濟成為拉動消費的新經(jīng)濟增長點。
《實施方案》提出，要發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，打造“遼養(yǎng)到家”品牌，發(fā)展社區(qū)支持下的居家養(yǎng)老服務，鼓勵養(yǎng)老機構、家政公司、物業(yè)服務企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等為老年人提供上門助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急以及專業(yè)陪護、掛號取藥等多元化服務。加快推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務設施、老年助餐機構建設，到2029年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
要優(yōu)化機構養(yǎng)老服務，鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養(yǎng)老機構。完善公辦養(yǎng)老機構委托運營機制。探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)，支持相關企業(yè)發(fā)展壯大為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團。
《實施方案》提出，遼寧省要擴大銀發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育壯大經(jīng)營主體，引導企業(yè)積極開拓銀發(fā)經(jīng)濟市場，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶遼寧。鼓勵相關企業(yè)申報高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，打造一批銀發(fā)產(chǎn)業(yè)領域知名企業(yè)。完善銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)服務機制，做好政策宣傳和跟蹤服務。
要鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持有條件的地區(qū)建立銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局銀發(fā)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)。集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育老年用品生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、貿(mào)易集散等產(chǎn)業(yè)集群。推進國際交流與合作，促進國內(nèi)外銀發(fā)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)對接與宣傳推廣。
要推動品牌化發(fā)展，遴選培育一批銀發(fā)經(jīng)濟“遼寧優(yōu)品”，辦好東北亞國際銀發(fā)經(jīng)濟博覽會，鼓勵各地區(qū)舉辦各類銀發(fā)領域博覽會、展銷會，在相關展會上設立銀發(fā)經(jīng)濟展區(qū)和主題活動。要制定產(chǎn)品和服務標準，在養(yǎng)老服務、文化和旅游等領域開展標準化試點。到2027年，養(yǎng)老服務新增地方標準不少于25項、團體標準不少于30項。用好相關領域質(zhì)量控制和技術評價實驗室等平臺，開展質(zhì)量測評、驗證、認證工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在標準制定等方面的作用。
據(jù)介紹，遼寧省將拓展消費場景，鼓勵各類市場主體根據(jù)不同生活場景建設適老生活體驗中心（店）。打造讓老年人放心消費、便利購物的線上平臺和線下商超。積極發(fā)展適老領域“直播+電商”新興消費模式。鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組建產(chǎn)業(yè)合作平臺或聯(lián)合體，構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的高效協(xié)作模式。鼓勵開展抗衰老研究及產(chǎn)品生產(chǎn)。支持相關企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料和新裝備，研發(fā)生產(chǎn)老年生活用品、照護產(chǎn)品等。
推動人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力向涉老領域延伸，鼓勵相關企業(yè)、高校、科研院所等單位加強智能護理機器人、養(yǎng)老服務機器人研發(fā)生產(chǎn)推廣。開發(fā)基于神經(jīng)調(diào)控、多模態(tài)行為監(jiān)測技術等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，打造涵蓋康復護理、家庭服務、情感關懷的智慧化養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。
此外，遼寧省還提出要豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構發(fā)展適老產(chǎn)品與服務，推出具有養(yǎng)老屬性的儲蓄、理財、保險、信托等產(chǎn)品。鼓勵保險機構發(fā)展人壽、健康、長期護理、旅游等保險業(yè)務。拓展旅游服務業(yè)態(tài)，開行銀發(fā)旅游列車，拓展開發(fā)懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品，開發(fā)一批適合老年人的精品路線和旅游產(chǎn)品，全面落實老年人旅居養(yǎng)老優(yōu)惠政策。
