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支付牌照最新續(xù)展結(jié)果出爐！

中國人民銀行近日發(fā)布的非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展（換證）公示信息（2025年7月第一批次）顯示，13家支付機(jī)構(gòu)通過，牌照有效期由5年變更為長期。1家支付機(jī)構(gòu)被中止牌照續(xù)展審核，3家不予續(xù)展，2家主動(dòng)退出。

“這是《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）自去年5月1日實(shí)施后的首次續(xù)牌公布，比較重要的特點(diǎn)是13機(jī)構(gòu)牌照將長期有效?！笔茉L行業(yè)專家分析指出，這標(biāo)志著支付牌照管理進(jìn)入全新階段，監(jiān)管從“數(shù)量管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)化”，通過動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動(dòng)牌照價(jià)值回歸，促進(jìn)三方支付行業(yè)實(shí)現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質(zhì)量發(fā)展。

13家獲長期許可

具體來看，資和信電子支付有限公司（下稱“資和信支付”）、易寶支付有限公司（下稱“易寶支付”）、山東運(yùn)達(dá)支付有限公司、抖音支付科技有限公司（下稱“抖音支付”）、云匯支付（廣州）有限公司、廣州市匯聚支付電子科技有限公司、石基支付科技（廣西）有限公司、樂刷支付科技有限公司、花瓣支付（深圳）有限公司（下稱“花瓣支付”）、邦付寶支付科技有限公司、北京理房通支付科技有限公司、北京暢捷通支付技術(shù)有限公司、深圳市盛迪嘉支付股份有限公司通過牌照續(xù)展審核，正式換發(fā)“長期有效”的支付牌照。

記者注意到，成功續(xù)展的這13家支付機(jī)構(gòu)中，除資和信支付、易寶支付原牌照有效期至2026年5月2日外，其余11家支付機(jī)構(gòu)原牌照有效期均至2024年7月9日。彼時(shí)，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）發(fā)布施行，明確了過渡期的安排，這11家支付機(jī)構(gòu)原牌照有效期過渡至2025年7月9日。

根據(jù)2010年9月開始施行的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《下稱〈管理辦法〉》，《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年。支付機(jī)構(gòu)擬于《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿后繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)向所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請。中國人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年。

隨著《實(shí)施細(xì)則》在去年7月發(fā)布施行，《管理辦法》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（中國人民銀行公告〔2010〕第17號(hào)公布）同時(shí)廢止，意味著廢止了第三方支付牌照“有效期5年”“到期續(xù)展”的規(guī)定?！稐l例》施行前已設(shè)立的支付機(jī)構(gòu)，想要繼續(xù)從事核準(zhǔn)的部分或全部支付業(yè)務(wù)，就應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行申請換發(fā)長期有效的支付業(yè)務(wù)許可證。

博通咨詢首席分析師王蓬博對(duì)記者分析指出，這是《條例》實(shí)施后的首次續(xù)牌公布，比較重要的特點(diǎn)是13機(jī)構(gòu)牌照將“長期有效”，這是監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)《條例》要求的體現(xiàn)，體現(xiàn)了監(jiān)管思路向備案制轉(zhuǎn)變，有利于打破行業(yè)周期性續(xù)牌壓力，為機(jī)構(gòu)長效經(jīng)營與戰(zhàn)略布局注入穩(wěn)定預(yù)期。

“長期有效并非一勞永逸，高枕無憂，而是對(duì)非銀支付機(jī)構(gòu)提出了更高的合規(guī)要求?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授胥莉告訴記者，從“5年一續(xù)”到“長期有效”，這種轉(zhuǎn)變具有重要意義：一方面，有效打破了行業(yè)以往周期性續(xù)牌的壓力，為支付機(jī)構(gòu)的長效經(jīng)營與戰(zhàn)略布局提供了穩(wěn)定的預(yù)期；另一方面，通過動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，降低了出現(xiàn)“僵尸”機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

王蓬博表示，總體來講，此次續(xù)展標(biāo)志著支付牌照管理進(jìn)入全新階段，監(jiān)管從“數(shù)量管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)化”，通過動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動(dòng)牌照價(jià)值回歸，支付行業(yè)將在更有序的牌照發(fā)放與更嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管下，實(shí)現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質(zhì)量發(fā)展。

5家機(jī)構(gòu)出局

有人歡喜有人愁，在13家機(jī)構(gòu)成功拿到長期支付牌照時(shí)，有6家機(jī)構(gòu)換牌之路走得并不順暢。因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，中國人民銀行決定對(duì)廣東粵通寶電子商務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請不予受理。

因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，中國人民銀行決定中止對(duì)廣州合利寶支付科技有限公司（下稱“合利寶支付”）《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請的審查。記者從合利寶支付方面獲悉，因其所屬上市公司重整而被央行中止支付牌照續(xù)展審核。合利寶支付表示，在此階段，公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)均正常開展，將與監(jiān)管部門保持密切溝通，盡快完成換證。

另外，瑞銀信支付技術(shù)有限公司（下稱“瑞銀信”）、金運(yùn)通網(wǎng)絡(luò)支付股份有限公司則因未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請，不再續(xù)展。山東飛銀支付信息科技有限公司、人保支付科技（重慶）有限公司（下稱“人保支付”）在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)已申請主動(dòng)退出。

王蓬博指出，從未續(xù)展成功的機(jī)構(gòu)中可以看出，行業(yè)繼續(xù)在優(yōu)勝劣汰中穩(wěn)步向前，未續(xù)展機(jī)構(gòu)既有因集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整，主動(dòng)剝離支付業(yè)務(wù)聚焦金融主業(yè)的人保支付，也有因?yàn)槔鄯e的歷史性合規(guī)壓力而退出的瑞銀信，疊加市場競爭加劇，主動(dòng)選擇退出。整體來看，不合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)競爭力不足與戰(zhàn)略調(diào)整，成為機(jī)構(gòu)離場主因，凸顯監(jiān)管對(duì)行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的篩選作用。

胥莉指出，在競爭激烈、優(yōu)勝劣汰的市場里，中小支付機(jī)構(gòu)亟需破局。一方面，中小支付機(jī)構(gòu)應(yīng)在技術(shù)層面積極尋求突破，通過與科技公司深度合作，實(shí)現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新的平衡發(fā)展。比如在跨境支付領(lǐng)域，可以積極探索創(chuàng)新方案。在合規(guī)的前提下，中小支付機(jī)構(gòu)可以探索數(shù)字貨幣的應(yīng)用，或優(yōu)化跨境外匯結(jié)算流程，為中小外貿(mào)企業(yè)提供更加高效、便捷的跨境支付服務(wù)，從而避開與巨頭的正面競爭，開辟新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

另一方面，中小支付機(jī)構(gòu)可以通過深挖產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)支付，基于支付賬戶的特點(diǎn)，嵌入細(xì)分行業(yè)的交易流程，提供分賬、擔(dān)保支付等增值服務(wù)。例如，在物流行業(yè)提供可信資金托管和分賬服務(wù)；在教育行業(yè)，可以為教育機(jī)構(gòu)提供解決退費(fèi)糾紛痛點(diǎn)的支付解決方案。