證券時報
陳雨康
2025-07-22 22:29
在歐洲，游客正成為眾矢之的。
從西班牙到意大利，再到葡萄牙，當?shù)孛襟w頭條上充斥著對游客的指責(zé)聲——過度擁擠、住房短缺、生活成本飆升，都被歸咎于絡(luò)繹不絕的游客。城市的墻壁上噴著“游客滾回家”的標語，窗戶上掛著抗議橫幅，有的居民甚至舉起水槍向游客滋水。
發(fā)展旅游業(yè)一直被視為振興經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施的正面戰(zhàn)略。歐洲國家歷史悠久、陽光明媚，旅游業(yè)無疑是他們發(fā)展經(jīng)濟的重要一部分。然而，近年來隨著游客數(shù)量的持續(xù)攀升，“過度旅游”的問題日益凸顯。旅游不再只是帶來美好與機遇，而是逐漸演變?yōu)榫用竦呢摀?dān)，引發(fā)了一波又一波的街頭抗議和政策反思。
“過度旅游”引反感
所謂“過度旅游”是指一個目的地所承受的游客“負荷”超出了其環(huán)境、社會或基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，以至于旅游活動帶來了顯著的負面影響。
事實上，歐洲多地一直深受“過度旅游”困擾。交通工具愈發(fā)廉價便捷、更多人擁有了充裕的閑暇和可支配收入、共享租房等平臺的興起進一步放大了游客規(guī)模等因素為“過度旅游”推波助瀾，由其引發(fā)的負面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。
法國是最大的國際旅游目的地，去年接待了1億名國際游客。作為全球參觀人數(shù)最多的博物館之一，巴黎盧浮宮于6月16日因員工罷工陷入約四小時的停擺：員工們因?qū)^度擁擠、人手不足和不安全的工作條件感到不滿，走上街頭抗議；游客則被困在外面無法入場，館內(nèi)游客面臨漫長的等待、擁擠的展廳和其他令人難以承受的體驗。
法國24小時新聞臺指出，盧浮宮此前僅在戰(zhàn)爭、疫情及個別罷工期間短暫關(guān)閉過，像此次這樣毫無預(yù)警且公開進行的閉館在其歷史上實屬罕見。
據(jù)了解，盧浮宮每年接待游客超過800萬，但其基礎(chǔ)設(shè)施根本無法應(yīng)對規(guī)模如此龐大的人群。盡管目前已設(shè)定每日最多接待3萬人，但據(jù)館內(nèi)工作人員描述，每天的工作就像是一場耐力極限考驗：休息區(qū)和洗手間嚴重不足，封閉的建筑結(jié)構(gòu)在夏季形成溫室效應(yīng)，高溫令人難以忍受，尤其是《蒙娜麗莎》所在展廳，每天有約2萬人涌入，只為與這幅名畫拍照留念，現(xiàn)場往往喧鬧、擁擠不堪。
作為僅次于法國的全球第二大熱門旅游目的地，西班牙在2024年接待了創(chuàng)紀錄的9400萬名外國游客。西班牙經(jīng)濟、貿(mào)易和企業(yè)大臣卡洛斯·奎爾波預(yù)計，今年游客人數(shù)可能突破1億大關(guān)。
在游客潮推動經(jīng)濟增長的同時，愈發(fā)嚴重的“過度旅游”也引發(fā)了民眾的不滿。近日，西班牙多地爆發(fā)“反旅游”運動，數(shù)千名抗議者涌上巴塞羅那街頭。有人用水槍噴射餐廳里正在用餐的游客，有人用膠帶封鎖酒店和咖啡館的入口，還有人高舉著寫有“巴塞羅那不是賣品”等口號的標語。
矛盾長期積壓
這股反對浪潮，并非只是居民單純的排外情緒，而是長期積壓的深層矛盾一次又一次集中爆發(fā)。
具體來看，“過度旅游”帶來的影響是多方面的。首當其沖的便是當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟壓力，尤其是日益嚴峻的住房危機。隨著近年來短租平臺的盛行，投資者往往憑借資本和談判優(yōu)勢，選取城市中位置最佳、最具開發(fā)價值的土地，將一棟棟住宅改造成面向游客的高價短租酒店。當?shù)鼐用癖黄劝犭x熟悉的街區(qū)，遷往更偏遠、生活不便的地區(qū)。
與此同時，游客的涌入也改變了城市面貌與生活節(jié)奏。噪音、垃圾和過度商業(yè)化讓當?shù)丨h(huán)境變得浮躁、不宜居：越來越多本地商店與餐廳倒閉，取而代之的是廉價的紀念品商店和千篇一律的網(wǎng)紅店。對于居民來說，他們所在城市不再是能夠賴以生存的居所，而像一座巨大的舞臺，專為游客布景、裝扮，供人觀賞和消費。
24歲的狄安娜是一名新聞從業(yè)者，她在接受媒體采訪時表示：蜂擁而至的國際游客給家鄉(xiāng)帶來了沉重的負擔(dān)。
“有時走在街頭或乘坐地鐵時，我會感到四下只有我一個本地人。我覺得日常生活空間被‘侵占’了”，狄安娜直言，“當我無法快速通過被游客擠滿的市中心，或是看到一些人隨意拍照時，我會瞪向他們?！?/p>
類似反對聲音背后的核心訴求，不是要讓游客“滾回家”，而是要求改變那種犧牲居民利益、破壞環(huán)境、損耗文化的旅游模式。
調(diào)控尋求措施
盡管爭議不斷，旅游業(yè)依然是歐洲國家經(jīng)濟不可或缺的一部分。
以西班牙為例，美國旅游行業(yè)媒體Travel Industry Wire援引世界旅游業(yè)理事會（WTTC）數(shù)據(jù)顯示，到2025年，西班牙旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻將超過2600億歐元，占GDP比重近16%。
WTTC最新的經(jīng)濟影響研究還強調(diào)了旅游業(yè)在西班牙經(jīng)濟中的重要作用：預(yù)計到2025年，該行業(yè)將同比增長4.7%，并創(chuàng)造320萬個工作崗位，占西班牙總就業(yè)人數(shù)的14.4%。這一增長得益于國際和國內(nèi)旅游支出，預(yù)計將分別達到1132億歐元及849億歐元。WTTC預(yù)計西班牙旅游業(yè)到2035年將為GDP貢獻3157億歐元，創(chuàng)造400萬個就業(yè)崗位。
為實現(xiàn)當?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并有效遏制過度旅游帶來的問題，歐洲各國政府近年來也陸續(xù)出臺了一系列調(diào)控措施，試圖在游客體驗、居民生活和環(huán)境保護之間找到平衡。
意大利威尼斯市政府推出了“進城稅”制度，用于控制游客數(shù)量、保護古城環(huán)境、籌集維護資金。這項專項稅費從2024年4月開始試點，要求進入威尼斯古城區(qū)或潟湖島嶼的單日游客支付5歐元。未來，該費用將根據(jù)旅游淡旺季和人流密度在3至10歐元之間浮動，并計劃通過電子預(yù)約系統(tǒng)進一步管理游客流量。
西班牙巴塞羅那市政府承諾，2028年11月起不再為約1萬個現(xiàn)有旅游公寓續(xù)簽許可證，從源頭上限制短租房供應(yīng)。馬德里則宣布，將提高假日短租房的稅收，并計劃對非居民和非歐盟國民購買房產(chǎn)征收高達100%的附加稅，以減輕本地住房市場的壓力。
荷蘭阿姆斯特丹則采用了技術(shù)手段進行人流管理。當?shù)赝瞥隽艘惶捉?jīng)過嚴格隱私保護設(shè)計的城市人流監(jiān)測系統(tǒng)，能夠?qū)崟r計算人群的位置、規(guī)模、密度、方向和速度，但不儲存任何個人信息或圖像，確保數(shù)據(jù)安全。當某一區(qū)域的人流密度超標時，系統(tǒng)會通過信號燈變紅發(fā)出警告，并向游客的手機應(yīng)用推送分流建議，幫助他們合理規(guī)劃行程，避開擁堵路線。
法國的熱門景點也在探索限流機制。例如，布雷阿島規(guī)定從7月22日至8月23日期間，每個工作日最多允許4700名游客登島，且時間限定在上午8:30至下午2:30；周末則不受此限制。鎮(zhèn)長卡雷表示：“我們并不是想阻止人們前來，而是希望確保他們獲得更好的體驗?！?/p>
