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闕福生
2025-08-04 09:01
王鵬作（新華社發(fā)）
近幾年，隨著電動自行車（以下簡稱“電單車”）快速發(fā)展，很多城市出現(xiàn)了共享電單車，或稱為互聯(lián)網(wǎng)租賃電單車。一方面，共享電單車給人們出行提供了便利；另一方面，也給城市帶來了一些問題。讀者網(wǎng)友反映，一些共享電單車亂停亂放，有的騎行者不戴頭盔、超載，還有人擔(dān)憂共享電單車集中存放點的消防安全。怎么看待共享電單車的開放和發(fā)展？這些問題如何破解？記者就此采訪了讀者網(wǎng)友、專家學(xué)者以及相關(guān)人士。
共享電單車便利出行的同時，存在亂停亂放、消防安全、騎行安全等問題
“共享電單車合理投放可解決群眾短途出行的難題，打通公交車無法到達的‘最后一公里’?！焙颖焙愂芯W(wǎng)友李先生近日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言，共享電單車綠色環(huán)保，符合邯鄲綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的城市形象，石家莊、滄州、邢臺、張家口等多地已投放共享電單車，武安、魏縣、大名等市縣也已投放，不知為何邯鄲主城區(qū)遲遲沒有投放。
無獨有偶，“共享電單車特別適合我們學(xué)生出行”“大上坡或者下坡的道路，更適合騎共享電單車”……黑龍江哈爾濱市、廣西柳州市、安徽淮南市等地也有網(wǎng)友發(fā)出類似呼吁。
與此同時，有不少人希望嚴管共享電單車。安徽合肥市讀者董先生說，他所在的小區(qū)門口每天都有共享電單車無序停放，擾亂了交通秩序，“原本的雙車道被共享電單車占了一半”；廣西北海市一名網(wǎng)友則反映，“車輛越來越多，占用人行道、機動車道，在小區(qū)門口亂停亂放，交通隱患大”。
除了亂停放問題，還有人擔(dān)心共享電單車的安全性。江西景德鎮(zhèn)市一名網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，他最近偶然發(fā)現(xiàn)在珠山區(qū)昌飛南路附近存放著幾千輛共享電單車?！斑@么大量的電單車露天暴曬，存在消防安全隱患。”接到留言后，當?shù)爻枪芫致?lián)合市公安局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊等部門，組織專業(yè)技術(shù)人員對該地區(qū)進行了綜合整治。
“附近都是居民區(qū)，很擔(dān)心倉庫電池使用不合理，威脅我們附近居民的人身安全?！睆V東汕頭市的張女士反映，某共享電單車企業(yè)在龍湖區(qū)建了一個用于存放電池且給電池充電的倉庫，希望相關(guān)部門幫忙檢查一下此倉庫設(shè)置是否合規(guī)，電池車輛是否合格以及消防措施是否做到位。
此外，還有人提出，共享電單車騎行不規(guī)范影響交通安全。陜西西咸新區(qū)讀者郭先生說，多次發(fā)現(xiàn)僅限單人騎行的共享電單車兩人甚至3人同乘，有交通安全隱患。安徽六安市讀者汪云壽表示，外出時看到騎乘電單車的年輕人沒有佩戴頭盔，甚至一手撐傘一手握把騎行，很不安全。
實際上，對于共享電單車的這些負面評價，正是一些城市對開放和發(fā)展共享電單車的顧慮所在。如廣西柳州市交通運輸局在回復(fù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”網(wǎng)友留言時表示，共享電單車的推廣將會對城市市容環(huán)境、交通秩序、交通安全等多方面帶來挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌研究論證。
一些問題并非共享電單車獨有，學(xué)者認為，相較私人電單車，共享電單車更易管理
“共享電單車屬于慢行交通，是綠色出行體系的一部分?！苯煌ㄟ\輸部2021年6月在回復(fù)關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第2436號提案時，明確了共享電單車的公共交通產(chǎn)品屬性。
作為綠色出行方式之一，中國城市公共交通協(xié)會副理事長兼秘書長劉舉在近日舉辦的“首屆城市共享電單車治理與發(fā)展論壇”上致辭時指出，共享電單車在解決市民出行“最后一公里”難題、豐富城市出行選擇、提升短途出行效率方面，發(fā)揮了不可替代的積極作用，對促進綠色低碳交通發(fā)展的貢獻有目共睹。他同時表示，共享電單車的快速發(fā)展，也帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。
清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院交通研究中心主任黃偉認為，“共享電單車讓出行更方便，實現(xiàn)‘門到門’的出行服務(wù)?！鼻夜蚕黼妴诬囍苻D(zhuǎn)率更高，占用資源更少，“據(jù)估算，一輛共享電單車的日平均使用強度，是一輛私人電單車的4至7倍?！秉S偉更指出，目前反映比較多的共享電單車亂停放、消防安全、騎行安全等問題，實際上是包括私人電單車在內(nèi)的所有電單車的共同問題。
我國是電單車生產(chǎn)、消費大國，目前電單車社會保有量約3.8億輛。國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長孫毅軍在近日舉行的例行新聞發(fā)布會上介紹，今年上半年，全國發(fā)生電單車火災(zāi)7048起，同比下降44.7%。但從目前形勢看，一些根本性問題還沒完全解決。
孫毅軍介紹，一是停放充電設(shè)施建設(shè)還有缺口。現(xiàn)在全國住宅小區(qū)已建成投用充電端口有3900余萬個，住宅小區(qū)總體配建比約為20%，距離各地確定30%左右的目標值還有一定差距。二是老舊電單車和蓄電池淘汰需要較長周期。今年上半年已置換舊車846.5萬輛，但不可能在短期內(nèi)全部置換為符合新國標的安全水平較高的新車——工業(yè)和信息化部等5部門組織修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“新國標”）將于2025年9月1日實施，老舊車輛和電池帶來的火災(zāi)隱患將長期存在。三是違規(guī)停放行為屢禁不止。四是非法改裝行為還大量存在。
對此，黃偉提出，共享電單車由專業(yè)公司統(tǒng)一采購，并在政府監(jiān)管下合法合規(guī)營運，相對私人電單車，在車輛合規(guī)、遵章騎行、充電安全等各方面都具有顯著優(yōu)勢?！叭绻蚕黼妴诬嚹茉谑褂贸杀尽⒕W(wǎng)點覆蓋、騎行安全與舒適性等方面都能得到老百姓認可，有可能部分替代私人電單車?！彼J為。
“以新國標來說，現(xiàn)在投入的所有的共享電單車都是符合新國標的，不符合就會被清除出市場?！眹野l(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東表示，而且共享電單車都是集中充電，消防安全也會更好一些。“總體來講，停放秩序取決于用戶的素質(zhì)。如果用戶亂停亂放，不管是私人的還是共享的都是一樣的。而共享電單車企業(yè)還有線下運維人員，停放秩序會更好一些?！背淌罇|認為，共享電單車相對來說更易于管理。
加強規(guī)范、因地制宜，讓共享電單車成為城市公共交通的有益補充
“如果不戴頭盔，你是無法發(fā)動共享電單車的?！币患夜蚕黼妴诬嚻髽I(yè)的工作人員告訴記者，企業(yè)通過類似設(shè)計，促使騎行者必須佩戴頭盔。還有企業(yè)研究高精度電子圍欄技術(shù)規(guī)范停車，破解共享電單車的亂停放問題。
除了企業(yè)技術(shù)改進，用戶也在使用中逐漸成長。去年8月，湖北武漢市讀者程俊煌曾致信本報，說某品牌在武漢市一些遠城區(qū)投放了一批共享電單車。然而，有的騎行者不佩戴頭盔、超載，不嚴格遵守交通規(guī)則，造成交通安全隱患。一年時間過去了，他告訴記者，目前情況改善了很多，“一方面，交通管理部門加強了管理；另一方面，騎行者的安全意識提高了?！背炭』捅硎尽?/p>
北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院教授陳艷艷介紹，“共享電單車發(fā)展初期，很多城市持限制或謹慎發(fā)展的態(tài)度。隨著共享電單車的發(fā)展，目前很多城市對共享電單車行業(yè)積極探索，展現(xiàn)開放包容的態(tài)度?！?/p>
一方面，不少使用過共享電單車的人有過“超出區(qū)域被斷電”的經(jīng)驗，共享電單車的技術(shù)特性為區(qū)域管理提供了方便，在同一城市也可以因地制宜，采取不同政策。以貴州貴陽市為例，該市部分區(qū)域投放了共享電單車，但在道路條件相對較差且交通流量大、不具備設(shè)置專用非機動車道條件的老城區(qū)，沒有開放共享電單車。北京市通州區(qū)交通委也發(fā)布公告，自6月30日起在城市副中心區(qū)域擴大共享電單車試點范圍，計劃在127平方公里試點區(qū)域分批投放6000輛共享電單車。此前，北京市經(jīng)開區(qū)、昌平區(qū)都已開放共享電單車試點。
另一方面，毋庸諱言，共享電單車的部分客流來自傳統(tǒng)公共交通運輸，但學(xué)者認為，通過精細化管理和設(shè)計，城市公交可與共享電單車融合發(fā)展。“截至2024年底，全國共享電單車投放量約713萬輛，覆蓋31個省份。而據(jù)調(diào)查，單次騎行每人次平均2.2公里，平均騎行時間每人次11.6分鐘?！标惼G艷說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)軌道交通站點周邊的騎行逐步在提高，達到23.7%，接近1/4。也就是說，共享電單車作為公共交通“最后一公里”的交通工具是很好的補充。
陳艷艷提出，共享電單車作為公交的接駁工具，可以延伸公交服務(wù)半徑，吸引遠端潛在乘客使用公交干線。在客流低的支線或末梢線路，可由共享電單車承擔(dān)低密度運載任務(wù)，將公交資源集中投放至主干線，讓整體運力配置更高效。她介紹，近年來已有一些城市在公交與共享電單車融合發(fā)展方面積極探索。如浙江臺州市公交集團去年7月整合現(xiàn)有城市公交和共享電單車資源，包括對站臺進行改造，在有條件的公交站臺，乘客可以將共享電單車騎上站臺，實現(xiàn)零距離換乘。
黃偉也認為，在高效管理的前提下，一、二線城市逐步開放、穩(wěn)步推進共享電單車騎行，既能有效緩解私人電單車持續(xù)增長的壓力，也能帶動城市公交在內(nèi)的城市綠色交通系統(tǒng)發(fā)展，成為城市公共交通的有益補充。
