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王一鳴
2025-04-02 22:29
國家知識產(chǎn)權局、教育部等七部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力和活力，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的制度作用。
截至2024年底，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到475.6萬件，成為世界上首個突破400萬件的國家，同期我國國內(nèi)有效商標注冊量為4762萬件，累計認定地理標志產(chǎn)品2544個，此外，我國集成電路布圖設計發(fā)證量至去年年底增加到8.3萬件。我國已經(jīng)成為全球第一梯隊的知識產(chǎn)權大國，知識產(chǎn)權創(chuàng)新也處于活躍期。對此，《意見》從市場化的角度切入，提出健全知識產(chǎn)權創(chuàng)新激勵機制，包括健全以增加知識價值為導向的分配制度，擴大高校和科研院所采取轉讓、許可或者作價投資等方式的知識產(chǎn)權處置自主權，深化職務科技成果賦權改革，健全單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產(chǎn)權收益分配機制，同時支持高校、科研機構設立知識產(chǎn)權管理資金和運營基金。
由于“不愿轉”、“不能轉”、“不敢轉”、“不會轉”以及“不便轉”等因素的約束，我國知識產(chǎn)權尤其是專利性知識產(chǎn)權許多還處于“沉睡”狀態(tài)。為了促進知識產(chǎn)權走向“知識產(chǎn)錢”，從“書架”走到“貨架”，從實驗室走向實體工廠，《意見》強調加快建立健全知識產(chǎn)權交易市場，提高知識產(chǎn)權資產(chǎn)的流動性和處置便利性，同時完善知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制，如完善知識產(chǎn)權價值評估標準，開展銀行知識產(chǎn)權質押融資內(nèi)部評估試點，鼓勵知識產(chǎn)權保險、信用擔保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權轉化的作用等?！兑庖姟诽岢鲆苿訉＠?、商標代理等知識產(chǎn)權服務業(yè)健康有序發(fā)展，全面開展知識產(chǎn)權公共服務滿意度評估，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的服務評價機制。
按照最高檢發(fā)布的《刑事檢察工作白皮書（2024）》，去年全國受理審查起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪中，侵犯知識產(chǎn)權案件受理數(shù)的漲幅排在首位，高達110%，因此，作為優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，《意見》除了明確要完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)以及健全新領域知識產(chǎn)權保護規(guī)則，以依法打擊侵犯知識產(chǎn)權行為外，特別強調推動與提升對知識產(chǎn)權的協(xié)同保護，包括健全知識產(chǎn)權行政裁決案件移送、協(xié)助調查、送達執(zhí)行等知識產(chǎn)權行政裁決聯(lián)動和侵權快速處理機制，完善央地協(xié)作快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體實施懲戒，并依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強知識產(chǎn)權信息的歸集公示。
當然，除了鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng)新、促進知識產(chǎn)權轉化以及加強對知識產(chǎn)權保護外，圍繞知識產(chǎn)權的服務還包括商標、專利的申請、審查和許可，商標的轉讓與變更以及著作權登記和知識產(chǎn)權的查詢等，《意見》就此明確提出要推進知識產(chǎn)權政務服務便利化，要求深化公共服務數(shù)字賦能。
最后要指出的是，無論是知識產(chǎn)權的創(chuàng)新，還是知識產(chǎn)權的流轉，抑或是知識產(chǎn)權的保護，都已突破了國家間的邊界，客觀上需要匹配與提升知識產(chǎn)權服務的國際化水平，《意見》為此強調須深化公共服務領域國際交流，如持續(xù)加強與各國知識產(chǎn)權審查機構合作，深化審查信息共享，支持有條件的技術與創(chuàng)新支持中心開展知識產(chǎn)權信息公共服務國際交流；尤其在深化地理標志國際合作方面，《意見》鼓勵開展地理標志相關標準外文版研究，提升我國地理標志品牌的國際影響力，同時支持中國企業(yè)提升商標品牌的附加值和競爭力，提高商標品牌國際化運營能力，塑造中國商標品牌良好形象。
圍繞著海外知識產(chǎn)權糾紛所展開的服務，《意見》特別從組織創(chuàng)建與完善層面進行了全方位設計，首先，鼓勵各地方在貿(mào)易往來密集的國家和地區(qū)布局設立知識產(chǎn)權工作指導站以及海外知識產(chǎn)權糾紛指導分中心，為企業(yè)提供專業(yè)高效的海外糾紛應對指導服務；其次，支持保險機構開發(fā)推出更多海外知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，推動設立海外知識產(chǎn)權維權援助基金，助力企業(yè)降低維權成本；再次，及時收集和發(fā)布國外知識產(chǎn)權法律制度信息，建設國外知識產(chǎn)權訴訟案件數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)應對涉外知識產(chǎn)權糾紛提供信息支持；最后，要加大涉外知識產(chǎn)權法律服務機構培育力度，提升企業(yè)海外糾紛應對指導的專業(yè)性和針對性。
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