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服務(wù)科技創(chuàng)新，福建推出重磅政策！

5月12日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。其中提到，支持上市公司加大科技創(chuàng)新，引導(dǎo)上市公司加大股票回購(gòu)增持力度，建立穩(wěn)定、持續(xù)、可預(yù)期的分紅政策，提升投資價(jià)值。

加大企業(yè)并購(gòu)重組支持力度，加快籌設(shè)100億元省級(jí)并購(gòu)基金。鼓勵(lì)上市公司特別是科技型上市公司綜合運(yùn)用股份、定向可轉(zhuǎn)債等工具實(shí)施并購(gòu)重組。完善大股東對(duì)省屬證券公司的考核辦法，建立更為寬松的長(zhǎng)周期、重功能發(fā)揮的業(yè)績(jī)考核制度。

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福建發(fā)布服務(wù)科技企業(yè)“12條”

日前，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。《若干措施》共12條，其中包括培育優(yōu)質(zhì)科技型上市后備企業(yè)、優(yōu)化科技型企業(yè)上市服務(wù)通道、支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展、加大企業(yè)并購(gòu)重組支持力度、培育耐心資本服務(wù)科技創(chuàng)新等。

具體來(lái)看，《若干措施》提出，構(gòu)建行業(yè)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)推薦等多元協(xié)同的上市后備企業(yè)儲(chǔ)備體系，完善科技型上市后備企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市后備企業(yè)庫(kù)。依托區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，聯(lián)合境內(nèi)外證券交易所、中介機(jī)構(gòu)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)分層分類(lèi)做好跟蹤培育，并做好動(dòng)態(tài)更新；每年精選100家企業(yè)特別是符合國(guó)家和福建省戰(zhàn)略需求、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培育，服務(wù)企業(yè)到境內(nèi)外上市掛牌。

鼓勵(lì)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等形式進(jìn)行股權(quán)再融資。各級(jí)政府引導(dǎo)基金按市場(chǎng)化原則參與上市公司項(xiàng)目跟投。推動(dòng)上市公司加強(qiáng)市值管理，用好股票回購(gòu)增持再貸款，引導(dǎo)上市公司加大股票回購(gòu)增持力度；建立穩(wěn)定、持續(xù)、可預(yù)期的分紅政策，提升投資價(jià)值。加強(qiáng)地方國(guó)有控股上市公司市值管理工作，將市值管理納入國(guó)有上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。

加大企業(yè)并購(gòu)重組支持力度。支持福建省金融投資公司、省投資集團(tuán)與優(yōu)質(zhì)科技型上市公司、制造業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)合作，發(fā)揮福建僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，吸引境外資本參與，加快籌設(shè)100億元省級(jí)并購(gòu)基金。鼓勵(lì)上市公司特別是科技型上市公司綜合運(yùn)用股份、定向可轉(zhuǎn)債等工具實(shí)施并購(gòu)重組，省級(jí)并購(gòu)基金按市場(chǎng)化原則參與重點(diǎn)并購(gòu)項(xiàng)目投資。

培育耐心資本服務(wù)科技創(chuàng)新。由福建省金融投資公司、省投資集團(tuán)籌設(shè)100億元省級(jí)科創(chuàng)接力S基金（私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金），為基金投資的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)接續(xù)賦能。支持符合條件的法人商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。推動(dòng)各地加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推薦，吸引更多的金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資資金和資源，支持科技型企業(yè)發(fā)展。

支持福建省內(nèi)法人證券公司通過(guò)充實(shí)資本、優(yōu)化激勵(lì)約束、完善國(guó)際化布局、加快上市等持續(xù)提升投行能力和財(cái)富管理能力，打造一流投資銀行，更好服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展。完善大股東對(duì)省屬證券公司的考核辦法，建立更為寬松的長(zhǎng)周期、重功能發(fā)揮的業(yè)績(jī)考核制度，探索實(shí)施長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)方案。推動(dòng)證券公司、公募基金公司積極申請(qǐng)互換便利等創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

深挖債券市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新潛力。加強(qiáng)與銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、境內(nèi)外證券交易所和債券承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)合作，常態(tài)化摸排企業(yè)發(fā)債融資需求，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債，探索發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS、技術(shù)產(chǎn)權(quán)ABS等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)揮AAA級(jí)擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用，為福建省內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)債提供增信支持。與證券交易所強(qiáng)化公募REITs產(chǎn)品政策、信息互通，支持大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行REITs產(chǎn)品，鼓勵(lì)回收資金用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資。

支持科技創(chuàng)新，利好政策不斷

值得關(guān)注的是，去年以來(lái)，我國(guó)推出了一攬子金融政策，支持科技創(chuàng)新。去年4月份，為了更好服務(wù)科技創(chuàng)新、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項(xiàng)措施》，從上市融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行、私募投資等方面提出支持性舉措。

上述十六項(xiàng)措施的主要內(nèi)容包括：建立融資“綠色通道”，優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)在資本市場(chǎng)融資；支持科技型企業(yè)股權(quán)融資，統(tǒng)籌發(fā)揮各板塊功能，支持科技型企業(yè)首發(fā)上市、再融資、并購(gòu)重組和境外上市；加強(qiáng)債券市場(chǎng)的精準(zhǔn)支持，重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵(lì)政策性機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券融資提供增信支持；完善支持科技創(chuàng)新的配套制度，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，優(yōu)化科技型企業(yè)服務(wù)機(jī)制。

今年3月6日，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，近期，為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度，中國(guó)人民銀行將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部等部門(mén)，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。同時(shí)，還將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。

今年5月7日，科技創(chuàng)新債券的一攬子配套政策出臺(tái)，具體包括中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關(guān)事宜的公告》，交易商協(xié)會(huì)《關(guān)于推出科技創(chuàng)新債券 構(gòu)建債市“科技板”的通知》，滬深北三大交易所《關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的通知》，銀行間同業(yè)拆借中心、中央結(jié)算公司費(fèi)用減免通知等。

中金公司表示，一次性集中出臺(tái)多項(xiàng)政策，體現(xiàn)了本次科創(chuàng)債券制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、指導(dǎo)方向的全面性、籌備醞釀的充分性。此前債券市場(chǎng)帶科技創(chuàng)新屬性的科創(chuàng)大類(lèi)債券品種多次更迭，本次銀行間和交易所均正式統(tǒng)一為科技創(chuàng)新債券，有助于增強(qiáng)發(fā)行辨識(shí)度和清晰度。支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等三類(lèi)機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬了發(fā)行主體范圍，有助于擴(kuò)大科技金融服務(wù)覆蓋面，發(fā)行、信披、承銷(xiāo)、做市、信評(píng)、投資、指數(shù)、管理、評(píng)估、費(fèi)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的完善也為科創(chuàng)債發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

此外，5月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上介紹，初步統(tǒng)計(jì)，有近100家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)計(jì)劃發(fā)行超過(guò)3000億元的科技創(chuàng)新債券，預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)有更多機(jī)構(gòu)參與。中金公司指出，會(huì)后，銀行、證券公司、創(chuàng)投公司、科創(chuàng)企業(yè)等已開(kāi)始陸續(xù)公布科技創(chuàng)新債券發(fā)行計(jì)劃，預(yù)計(jì)短時(shí)間內(nèi)科技創(chuàng)新債券可能密集增加，未來(lái)科創(chuàng)債有望進(jìn)一步擴(kuò)容。

華福證券表示，展望后市，當(dāng)前政策不僅利好科創(chuàng)企業(yè)，對(duì)投資者的保護(hù)機(jī)制也有進(jìn)一步的增強(qiáng)，體現(xiàn)在主體和相關(guān)債券的信用水平將有所提高，而且在特殊的政策導(dǎo)向和屬性下，科創(chuàng)債短期內(nèi)的違約風(fēng)險(xiǎn)或在一定程度上低于普通企業(yè)債，建議積極關(guān)注科創(chuàng)債主題投資機(jī)會(huì)。

排版：汪云鵬???

校對(duì)：王蔚???