第一財經(jīng)
2025-06-17 13:41
沒有絕對完美的樣本，只有不斷完善的實踐。期待更多地方在借鑒其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的靈感時，能夠直面問題，立足本地優(yōu)勢、直面不足，以尺寸之功、創(chuàng)新之治去尋求突破，逐漸形成自己的特色和優(yōu)勢。
今年一季度，面積僅占江蘇南通全市陸域面積1/80的蘇錫通園區(qū)，對全市社會消費品零售總額增幅的貢獻(xiàn)度為7.47%。據(jù)6月13日澎湃新聞報道，站在長江北岸、蘇通大橋西側(cè)的濱江大堤上，打開衛(wèi)星地圖，再看看眼前的場景，發(fā)現(xiàn)根本對不上。地圖顯示，這塊區(qū)域都是雜草叢生的荒地，但實景卻是蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)里的公園、停車場，以及人頭攢動的楓葉奧萊小鎮(zhèn)。原來，出現(xiàn)如此“誤差”是因為這個區(qū)域發(fā)展極快，而衛(wèi)星地圖的更新往往有一定時間的延遲，由此沒能及時“跟上”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起速度。
實景與衛(wèi)星圖“貨不對板”，這種“反差”令人驚訝和好奇。同樣具有“反差感”的還有幾個關(guān)鍵信息：成立時間短、占地面積小，但對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率卻很大。該產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于2020年，占地面積僅為南通市的1/80，且地處偏僻，而成績單卻十分亮眼：去年該園區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%，一般公共預(yù)算收入同比增長7.8%，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.2%……
沒有風(fēng)景名勝、沒有人文古跡、沒有商業(yè)基因，蘇錫通園區(qū)的“三無”發(fā)展之路可以說是“天崩開局”，但短時間內(nèi)逆襲成“文商旅體”融合發(fā)展片區(qū)，很多人的心中或許都有“十萬個為什么”。
具體剖析，一者，科學(xué)理念先行，基于園區(qū)處于荒地的現(xiàn)實，按照“四先四后”原則，即先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先配套后招商、先生態(tài)后生產(chǎn)，高起點編制實施各類規(guī)劃。此舉從頂層設(shè)計上讓后續(xù)舉措落地實施更加順利，有效避免了“一刀切”“拍腦門”和虎頭蛇尾等常見弊病。二者，因地制宜，強(qiáng)化產(chǎn)城融合路徑。比如，按照“先產(chǎn)后城”的思維，將最具備發(fā)展文商體旅業(yè)態(tài)條件的濱江片區(qū)劃為重點發(fā)展區(qū)域，不斷加速落地優(yōu)質(zhì)項目，培育多元業(yè)態(tài)。此外，創(chuàng)新驅(qū)動，注重產(chǎn)業(yè)與“人”的鏈接。與中心城區(qū)商圈相比，園區(qū)完全沒有區(qū)位優(yōu)勢，如何聚人氣就是一大難關(guān)。園區(qū)通過舉辦各類潮流賽事引流，形成“賽事+消費+生態(tài)”發(fā)展模式，蝶變?yōu)樾屡d的活力商圈和消費增長極。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，也是加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手——這個意義對各地都是不言而喻的。蘇錫通園區(qū)“先產(chǎn)后城”“產(chǎn)城融合”的探索，豐富了“發(fā)展才是硬道理”的內(nèi)涵與實踐，為更多地方開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了思路和借鑒。事實上，近年來，很多地方都在鉚足力量開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)其進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。比如，有的地方創(chuàng)新政府投資模式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)基金體系，以投早、投小、投科技為特色，培養(yǎng)具有投行思維的招商隊伍；有的構(gòu)建一站式全生態(tài)服務(wù)，倡導(dǎo)“預(yù)孵—孵化—加速”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)理念，打造降低企業(yè)創(chuàng)新成本、降低人才生活成本、實現(xiàn)企業(yè)高價值成長的服務(wù)生態(tài)等。
我們針對各地樣本進(jìn)行“解剖麻雀”，為的就是尋找其“何以成”“何以能”，進(jìn)而為更多產(chǎn)業(yè)新城的高質(zhì)量發(fā)展碰撞出新的智慧火花。以北京首鋼園為例，轉(zhuǎn)型之初，這里面臨工業(yè)用地性質(zhì)變更、改造資金瓶頸、工業(yè)設(shè)備設(shè)施拆除、人員分流安置、污染綜合治理等諸多困難。為此，有關(guān)方面創(chuàng)新工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物改造審批模式，土地收益實行“收支兩條線”管理等，破解了一系列難題，同時還積極打造“首店”“首發(fā)”“首秀”新高地，形成了獨具特色的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實踐經(jīng)驗。
沒有絕對完美的樣本，只有不斷完善的實踐。期待更多地方在借鑒其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的靈感時，能夠直面問題，立足本地優(yōu)勢、直面不足，以尺寸之功、創(chuàng)新之治去尋求突破，逐漸形成自己的特色和優(yōu)勢——當(dāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各有千秋，持續(xù)煥發(fā)能量和活力，才能讓各類人才宜居宜業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展春色滿園。
