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“特朗普卡”項(xiàng)目的成敗取決于一系列法律修訂與復(fù)雜的稅務(wù)安排，前景遠(yuǎn)不如宣傳的那般樂(lè)觀。

年初，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普推出了一項(xiàng)價(jià)值500萬(wàn)美元的黃金簽證計(jì)劃，取代現(xiàn)有的EB-5投資移民項(xiàng)目。

該計(jì)劃承諾提供通往獲得美國(guó)公民身份的道路，引起了海外富豪的濃厚興趣，但同時(shí)面臨法律挑戰(zhàn)，潛在的市場(chǎng)規(guī)模也被質(zhì)疑。

需求存不確定性

特朗普于今年6月推出了一個(gè)網(wǎng)站，宣布他的新移民計(jì)劃，并通過(guò)官網(wǎng)向有意向的申請(qǐng)人發(fā)放簡(jiǎn)單的問(wèn)卷。該問(wèn)卷內(nèi)容包含姓名、電子郵箱、所在地區(qū)，“特朗普卡”的申請(qǐng)人類型（本人、家庭、配偶或其他）以及申請(qǐng)人是企業(yè)還是個(gè)人。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克告訴《金融時(shí)報(bào)》，目前已有7萬(wàn)人報(bào)名，卡片將采用真金打造。今年3月，他曾表示，這些卡的潛在市場(chǎng)規(guī)模為3700萬(wàn)張。

盧特尼克還表示，如果售出20萬(wàn)張卡，將為財(cái)政部帶來(lái)1萬(wàn)億美元的凈收入，并有助于償還聯(lián)邦債務(wù)。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）稱，“特朗普卡”為蓬勃發(fā)展的投資簽證或“黃金簽證”市場(chǎng)注入了活力。

根據(jù)國(guó)際投資移民咨詢公司亨氏顧問(wèn)公司（Henley&Partners）的數(shù)據(jù)，受政治和不安情緒加劇的影響，今年將有創(chuàng)紀(jì)錄的14.2萬(wàn)名百萬(wàn)富翁移居其他國(guó)家，而美國(guó)將預(yù)計(jì)凈增7500名百萬(wàn)富豪。

盡管初期市場(chǎng)反應(yīng)積極，“特朗普卡”項(xiàng)目的成敗仍取決于一系列法律修訂與復(fù)雜的稅務(wù)安排，其前景遠(yuǎn)不如宣傳的那般樂(lè)觀。

即便該計(jì)劃最終獲批并正式推出，潛在買家數(shù)量可能遠(yuǎn)低于預(yù)期，而且在最初的熱潮過(guò)后，買家數(shù)量可能會(huì)逐漸減少。

亨氏顧問(wèn)公司私人客戶負(fù)責(zé)人多米尼克·沃萊克（Dominic Volek）指出，“幾乎每周都有新動(dòng)向發(fā)布，為計(jì)劃的落地做準(zhǔn)備，但最終能否真正實(shí)施，仍存在諸多不確定性。”

目前，外界對(duì)市場(chǎng)需求亦表示懷疑。雖然特朗普方面聲稱已有7萬(wàn)名用戶在網(wǎng)站上注冊(cè)，作為潛在興趣與需求的佐證，但注冊(cè)流程與凈資產(chǎn)狀況無(wú)關(guān)，不設(shè)任何資質(zhì)門檻。

許多業(yè)內(nèi)人士注冊(cè)主要是為潛在客戶掌握該項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)。威瑟斯·伯格曼律師事務(wù)所（Withers Bergman LLP）合伙人西達(dá)·費(fèi)舍爾（Theda Fisher）坦言：“我提交了兩份注冊(cè)，只是為了能第一時(shí)間獲取更多細(xì)節(jié)?！?/p>

根據(jù)數(shù)據(jù)公司Altrata的最新數(shù)據(jù)，全球范圍內(nèi)（不包括美國(guó)）資產(chǎn)在3000萬(wàn)美元以上的人群約有27.6萬(wàn)人，這一資產(chǎn)要求被視為有能力支付500萬(wàn)美元移民費(fèi)用的合理門檻。

問(wèn)題障礙不斷

“特朗普卡”項(xiàng)目與美國(guó)實(shí)施多年的EB-5簽證計(jì)劃高度類似，但該卡的價(jià)格遠(yuǎn)高于EB-5現(xiàn)行的約100萬(wàn)美元的門檻。

在全球科技人才爭(zhēng)奪日益激烈的背景下，一些大型科技企業(yè)可能成為潛在買家。據(jù)報(bào)道，特朗普表示蘋果公司將購(gòu)買大量“特朗普卡”，但蘋果方面對(duì)此未予置評(píng)。

不過(guò)，“特朗普卡”是否會(huì)取代EB-5仍存不確定性。

特朗普和盧特尼克明確表示，該計(jì)劃擬替代現(xiàn)行EB-5簽證體系。然而，EB-5得到了國(guó)會(huì)兩黨的支持，因?yàn)槠鋵⑼顿Y與就業(yè)不足地區(qū)的工作機(jī)會(huì)掛鉤，已被授權(quán)延續(xù)至2027年，任何變更或終止都需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

致力于增加EB-5簽證數(shù)量的美國(guó)移民投資者聯(lián)盟表示：“EB-5計(jì)劃是由國(guó)會(huì)制定的，也只有國(guó)會(huì)可以廢除它。這一立場(chǎng)暗示了‘特朗普卡’與EB-5之間的沖突，若特朗普?qǐng)?zhí)意推動(dòng)‘特朗普卡’作為替代方案，將需克服來(lái)自立法層面的重大阻力。”

審查機(jī)制也是目前尚未明確的核心環(huán)節(jié)之一。此前，美國(guó)發(fā)現(xiàn)部分因俄烏沖突遭制裁的俄羅斯公民曾利用類似“特朗普卡”的非本地居民項(xiàng)目（non-domicile program）進(jìn)入美國(guó)，隨后政府大幅收緊了該類計(jì)劃。

同時(shí)，美政府也尚未就如何篩查申請(qǐng)人與恐怖主義、有組織犯罪、洗錢活動(dòng)或外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的潛在關(guān)聯(lián)公布具體措施。

除了國(guó)家安全問(wèn)題，稅務(wù)安排被視為“特朗普卡”面臨的最大障礙。美國(guó)是全球少數(shù)幾個(gè)對(duì)全球收入征稅的國(guó)家之一，這意味著美國(guó)公民和永久居民必須就其在美國(guó)境外的收入繳納聯(lián)邦所得稅。若“特朗普卡”持有者獲得海外收入稅豁免，將意味著他們享有美國(guó)公民所不具備的特殊稅收優(yōu)惠。

特朗普在其社交平臺(tái)Truth Social上發(fā)帖表示，“富人將通過(guò)購(gòu)買此卡進(jìn)入我國(guó)”并“繳納大量稅款”，因?yàn)樗麄內(nèi)孕杈驮醋悦绹?guó)的收入繳納州稅和聯(lián)邦稅。

稅務(wù)專家指出，修改“特朗普卡”持有者的稅法需要國(guó)會(huì)和美國(guó)國(guó)稅局的批準(zhǔn)，而截至目前，國(guó)會(huì)尚未在任何相關(guān)立法中就該議題作出表態(tài)，包括被視為特朗普政策載體的“大而美”法案。

“我們有很多疑問(wèn)，包括各種稅務(wù)狀況將如何處理、全球收入免稅的期限、遺產(chǎn)稅的影響，以及哪些人會(huì)被納入一次性捐贈(zèng)?！辟M(fèi)舍爾說(shuō)，“因此，我們建議大多數(shù)客戶暫不注冊(cè)，保持觀望。除非從長(zhǎng)期稅收和遺產(chǎn)角度來(lái)看這項(xiàng)計(jì)劃確實(shí)有意義，否則許多高凈值人士不會(huì)申請(qǐng)。”