證券時報網
梅雙
2025-05-29 22:08
5月27日，證券時報記者從江蘇省水利廳獲悉，連云港市贛榆區(qū)日前完成全國單筆金額最大的水土保持生態(tài)產品價值交易——25個生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產品經營權以12.1億元成交，此次交易創(chuàng)下“全國單筆最大、淮河流域江蘇首單”的紀錄。
簽約儀式上，贛榆區(qū)發(fā)改委為受讓方贛榆農發(fā)海洋產業(yè)發(fā)展集團有限公司頒發(fā)了水土保持生態(tài)產品成交憑證。贛榆區(qū)水利局作為出讓方，向該公司出讓贛榆西部丘陵山區(qū)塔山水庫、旦頭河等25個小流域內81座水庫水體及其周邊生態(tài)廊道30年經營權。
簽約后，交易資金將按年度撥付至贛榆區(qū)水利局，繼續(xù)用于水土保持及水利工程設施的運維和監(jiān)督管理，“反哺”水利事業(yè)，形成“治理—轉化—反哺”的水土保持良性循環(huán)機制。受讓方獲取經營權后，將根據《連云港市贛榆區(qū)81座水庫經營權出讓項目實施方案》，結合經營管理需求，計劃對相關水庫進行生態(tài)化現代化改造，打造“生態(tài)漁業(yè)+生態(tài)文旅”二次開發(fā)模式，讓水土保持生態(tài)產品價值發(fā)揮最大經濟、社會效益，同時確保產生的經濟效益能夠持續(xù)反哺到水利、水土保持事業(yè)，實現增效益和穩(wěn)生態(tài)的統(tǒng)一。
水土保持生態(tài)產品是指通過水土流失預防保護和綜合治理，使生態(tài)系統(tǒng)提供給人類社會使用和消費的或具有潛在使用價值的供給與服務。贛榆位于蘇魯交界處，多山地丘陵，自上世紀五六十年代開始，陸續(xù)建成現有的81座大中小型水庫及相對成熟的水網水系。改革開放以來，贛榆始終堅持圍繞水源涵養(yǎng)、洪水調蓄、水土保持、生態(tài)治理，持續(xù)開展多輪水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造、高效節(jié)水灌溉、國家重點水土保持工程及生態(tài)清潔小流域建設，自2014年，在國家重點水土保持工程、生態(tài)清潔小流域共計投入9418.43萬元，已形成80個囊括全區(qū)的水土保持小流域格局，初步建立“水源涵養(yǎng)+紅色文旅+生態(tài)宜居+現代農業(yè)”的新時代水土保持治理機制，為開展水土保持生態(tài)產品價值轉化奠定堅實基礎。
此次交易是貫徹落實水利部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行《關于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產品價值實現機制的意見》的具體實踐。交易拓寬了財力保障渠道，引入社會資本參與水庫的運營管理，提升了水庫水土保持生態(tài)環(huán)境服務質量，為地方經濟發(fā)展提供了資金支撐，是激發(fā)市場活力、擴大有效投資、增加運管渠道、降低債務風險的重要舉措，標志著連云港市在水土保持領域實現了生態(tài)產品價值轉化，為全國探索水土保持生態(tài)產品價值實現路徑提供了“連云港案例”。
