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上海市人民政府辦公廳8月4日發(fā)布《上海市支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）。《若干舉措》明確，吸納更多集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加入“探索者計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動(dòng)議，予以快速響應(yīng)支持。

何為“探索者計(jì)劃”？同一天，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》明確，“探索者計(jì)劃”由上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“上海市科委”）與聯(lián)合出資方按約定比例聯(lián)合出資，是圍繞上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求共同支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式，面向全市、公平競(jìng)爭(zhēng)。

“探索者計(jì)劃”聯(lián)合出資方主要為注冊(cè)在上海市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他法人組織。聯(lián)合出資方出資額原則上不少于300萬(wàn)元/年，可依法依規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策。各聯(lián)合出資方應(yīng)注重指南建議的科學(xué)性，不得定向設(shè)題。聯(lián)合出資方及其關(guān)聯(lián)方不得作為其出資設(shè)立項(xiàng)目（課題）的承擔(dān)單位。

“探索者計(jì)劃”聚焦底層關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題

我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)以往大多數(shù)來(lái)自政府撥款，為探索多元投入機(jī)制，2021年上海市科委與企業(yè)發(fā)起設(shè)立“探索者計(jì)劃”。

2024年年底，上海發(fā)布最新“探索者計(jì)劃”立項(xiàng)通知，合作企業(yè)從2021年的2家拓展至12家，其中民營(yíng)企業(yè)7家。它們中，有中國(guó)商飛、上海電氣、上海核工院等研制“國(guó)之重器”的企業(yè)，也有上海合成生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)組織。這些企業(yè)與上海市科委共同出資，讓高校院所的科學(xué)家面向產(chǎn)業(yè)界提出的科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展基礎(chǔ)研究。

為引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)積極發(fā)揮“出題人”“閱卷人”作用，進(jìn)一步優(yōu)化“探索者計(jì)劃”項(xiàng)目組織管理、擴(kuò)大合作范圍，8月4日，《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》發(fā)布。

其中提到，“探索者計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)由財(cái)政經(jīng)費(fèi)、聯(lián)合出資方出資組成，主要用于資助“探索者計(jì)劃”項(xiàng)目的支出。聯(lián)合出資方應(yīng)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付后的90天內(nèi)完成經(jīng)費(fèi)的撥付。

上海市科委與聯(lián)合出資方簽訂聯(lián)合資助協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括重點(diǎn)支持領(lǐng)域、經(jīng)費(fèi)投入情況、合作期限、各方責(zé)任等。由上海市科委組織成立管理小組，負(fù)責(zé)商議申報(bào)指南、資助計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)建議安排等重要事項(xiàng)，成員由上海市科委代表、聯(lián)合出資方代表及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。

同一天發(fā)布的《若干舉措》進(jìn)一步指出，支持企業(yè)與政府深入實(shí)施“探索者計(jì)劃”。完善“探索者計(jì)劃”組織實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持企業(yè)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域和重大需求，聚焦底層關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，布局基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

《若干舉措》明確，吸納更多集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加入“探索者計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動(dòng)議，予以快速響應(yīng)支持。

一次性財(cái)政補(bǔ)助最高達(dá)1000萬(wàn)元

為更好激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新活力，在制度層面提出鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入的措施，上海8月4日發(fā)布《若干舉措》。

總體上看，《若干措施》通過(guò)“授企以魚(yú)”，從財(cái)政補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)配套、稅收優(yōu)惠等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)研究保障，提高企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)基礎(chǔ)研究投入的動(dòng)力和積極性。“授企以漁”，賦予企業(yè)更大的基礎(chǔ)研究決策權(quán)、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)、支持企業(yè)完善考核評(píng)價(jià)體系。

《若干措施》提到，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備?；A(chǔ)研究投入達(dá)到或超過(guò)1億元/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助1000萬(wàn)元；5000萬(wàn)元（含）至1億元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助500萬(wàn)元；1000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助200萬(wàn)元。

《若干措施》支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)支持非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按照100%在稅前加計(jì)扣除；對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高校接收企業(yè)、個(gè)人和其他組織機(jī)構(gòu)給予的基礎(chǔ)研究資金，免征企業(yè)所得稅。

同時(shí)，支持企業(yè)和社會(huì)力量設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)捐贈(zèng)支持基礎(chǔ)研究事業(yè)。對(duì)基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)支持的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，按照基金會(huì)投入的50%給予共同支持。鼓勵(lì)高校基金會(huì)拓展資助方向，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的資助。

《若干措施》還明確，支持上海市高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，政府、企業(yè)按照1∶1比例共同出資，支持高校圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。

校對(duì)：廖勝超